№12-318/2020 УИД 36MS0028-01-2020-001650-81

Р Е Ш Е Н И Е

г.Воронеж 24 сентября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда города Воронежа ФИО2, с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «ФИО7» ФИО3, представителя Фонда социального страхования РФ ФИО4 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФИО8» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 в Ленинском судебном районе Воронежской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «ФИО9» ФИО3 к ответственности по ст.15.33 ч.4 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «ФИО10» ФИО3 обратился в суд Ленинского района г.Воронежа с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

В своей жалобе ФИО3 просит отменить обжалуемое постановлении и прекратить производство по делу, указывая, что Общество, как Страхователь, предоставило в ГУ-ВРО ФСС РФ электронный реестр сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по застрахованному лицу ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. Данная дата не оспаривается ни одной из сторон. Датой фактического предоставления ФИО6 заявления Обществу (Страхователю) является дата, указанная в Журнале регистрации заявлений о выплате пособий, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из Журнала регистрации заявлений о выплате пособий имеется в материалах дела. Что подтверждает соблюдение Обществом установленных Положением сроков для предоставления сведений в ГУ-ВРО ФСС РФ. Данное обстоятельство не было принято во внимание судом и должной правовой оценки по правилам статьи 26.11 КоАП РФ не получило. В связи с чем, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значения для дела, указав дату фактического предоставления ФИО6 заявления Обществу как дату, указанную в заявлении ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ. Суд не учел, что, составляя Акт проверки, невозможно установить фактическую дату предоставления документов страхователю, так как данная дата отсутствует в утвержденной приказом ФСС РФ от 24.11.2017 №578 форме Заявления о выплате пособия. Несовпадение даты, указанной в Заявлении и фактической даты подачи Заявления подтверждается разъяснениями Фонда социального страхования, в частности на сайте https://r 19.fss.ru/261992/3 53832/416622.shtml, разъяснениями Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, где говорится, что «5-дневный срок для представления в территориальный орган Фонда заявления и документов или реестра сведений исчисляется со дня фактического получения работодателем заявления о выплате соответствующего вида пособия». Сотрудники ООО «ФИО11» работают на разных графиках и в разные смены, и не всегда могут предоставить заявления и документы в «дату подачи заявления», которая указывается при заполнении заявления. Поэтому в организации ведется «Журнал регистрации заявлений о выплате пособий», где фиксируется дата приема заявления. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлялся по результатам проверки на основании Акта проверки, но при его составлении не учтено следующее. Акт фиксирует нарушение и является основным доказательством в административном деле. Но страхователь данный акт не получал, соответственно не мог с ним ознакомиться и представить возражения и уточняющую информацию, отсутствующую в предоставленных электронных реестрах. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ (в части непредставления акта проверки), относится к грубым нарушениям установленных требований к организации и проведению проверок, что влечет за собой недействительность результатов проверки. Считает, что в его деяниях отсутствует состав данного правонарушения.

Представителем Фонда социального страхования РФ ФИО4 в судебное заседание показала, что согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом. Пункт 4 данного постановления предусматривает, что страхователи у которых среднесписочная численность физических лиц превышает 25 человек, представляют в сроки, установленные в п. 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом. В соответствии с п. 9 Постановления после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня его получения принимает решение о назначении и выплате пособия и перечисляет пособие непосредственно застрахованному лицу. Следовательно, непредставление в установленный законом реестра сведений для назначения и выплаты пособия страхователем влечет несвоевременную выплату пособия застрахованным лицам. Согласно электронному реестру сведений для назначения и выплаты пособия, представленному страхователем ООО «ФИО12» в региональное отделение Фонда и заверенный квалифицированной электронной подписью, застрахованное лицо ФИО1 представила документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ. Реестр сведений, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя, представлен в региональное отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должен быть представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении. В целях информирования страхователей о реализации данного проекта региональным отделением Фонда активно проводилась информационно- разъяснительная работа, включая обучение страхователей региона и застрахованных лиц новому порядку при содействии руководителей администраций муниципальных районов и городских округов области. В тестовом режиме отрабатывалась технология передачи электронных реестров сведений по получателям пособий, организованы выездные обучающие семинары для трудовых коллективов. В соответствии с вышеизложенным, считает, что доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, мнение сторон, судья приходит к следующим выводам: 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В настоящем судебном заседании установлено, что, в соответствии с электронным реестром сведений для назначения и выплаты пособия, представленным страхователем ООО «ФИО13» в региональное отделение Фонда и заверенный квалифицированной электронной подписью, застрахованное лицо ФИО1 представила документы для выплаты пособия по временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ. Реестр сведений, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя, представлен в региональное отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должен быть представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Непредставление в установленный законом реестра сведений для назначения и выплаты пособия страхователем влечет несвоевременную выплату пособия застрахованным лицам.

При рассмотрении жалобы, в настоящем судебном заседании, судья отмечает, что протоколы и акты составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит вину генерального директора ООО «ФИО14» ФИО3 доказанной, а обжалуемое постановление законным и обоснованным.

При рассмотрении дела, мировой судья исследовал все собранные по делу доказательства в совокупности и сделал правильный вывод о виновности ФИО3 в совершении указанного правонарушения. Судья первой инстанции мотивировал свое решение, дал оценку доказательствам, верно квалифицировал деяния.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, в процессе производства по делу допущено не было.

Оснований не доверять полученным доказательствам у суда не имеется, поскольку эти данные соответствуют обстоятельствам произошедшего, последовательны, согласуются между собой.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО3, своих обязанностей установленных законодательством Российской Федерации, не установлено. ФИО3 как руководитель Общества располагал всеми необходимыми для этого обстоятельствами, однако не в полной мере выполнил возложенные на него законом обязанности.

Вопрос о виде наказания разрешен в соответствии с требованиями закона, с учетом характера, степени общественной опасности, обстоятельств содеянного, личности правонарушителя, а также с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Судья находит доводы жалобы несостоятельными, не содержат данных, свидетельствующих о неправильности вынесенного решения, не могут повлечь его отмены или изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № 4-437/2020, в отношении генерального директора ООО «ФИО15» ФИО3 по ст.15.33 ч.4 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Копию постановления направить ФИО3 и представителю ФСС РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья 

№12-318/2020 УИД 36MS0028-01-2020-001650-81