Дело №2-223/2024

УИД 80RS0003-01-2024-000338-61

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 23 августа 2024 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко», МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка», администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и федерального законодательства об образовании.

При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка. Песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями. В соответствии с Уставом образовательного учреждения данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения. Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «Дульдургинский район». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона, в МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» обновление песка последний раз проводилось в ДД.ММ.ГГГГ году, необходимые протоколы исследования песка на соответствие его гигиеническим нормативам отсутствуют.

Аналогичный факт не проведения исследования песка на соответствие его гигиеническим нормативам выявлен в МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» в котором исследование замена и исследование песка не проводилось, а также в МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка», МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг», МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» в котором также исследование песка на предмет его соответствия гигиеническим нормативам не проведено.

При таких обстоятельствах, руководством образовательных учреждений не обеспечивается создание безопасных условий обучения, воспитания, чем допускаются нарушения их прав.

Далее, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Обязать МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок», МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко» в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

Представители ответчиков МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко», МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились. Суду представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствии.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки суду не представил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом мнения прокурора дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, при наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.В соответствии с п. 1 ч. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлено на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.11.1 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20 на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по исполнению санитарно-эпидемиологических требований на территориях муниципальных дошкольных образований, в частности по замене песка в песочницах учреждения МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко», МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка», возлагается на администрацию данного учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ г. старшим помощником прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А. во исполнение поручения прокуратуры Забайкальского края о принятии дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и федерального законодательства об образовании. 

По результатам данной проверки установлено, что на территории МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг», МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка», МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок», МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко» за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. не проведена полная смена песка в песочницах, на игровых площадках, соответственно не проведена проверка соответствия песка гигиеническим нормативам, что подтверждается ответом на представление и.о. главы муниципального района «Дульдургинский район» ФИО6 (л.д.№).

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения законодательства не устранены.

В соответствии с Уставами вышеуказанных муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений учредителем является муниципальный район «Дульдургинский район», полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район», собственником имущества учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район». Исходя из анализа положений Уставов функции и полномочия учредителя осуществляются в том числе в части управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за Учреждениями,

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (часть 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждений дошкольного образования и являются основаниями для возникновения у них инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Принимая во внимание все изложенные и исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дульдургинского района удовлетворить.

Обязать МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» (ОГРН №), МАДОУ «Таптанайский детский сад «Солнышко» (ОГРН №), МАДОУ «Зуткулейский детский сад «Родничок» (ОГРН №), МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» (ОГРН №), МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Бэлиг» (ОГРН №), МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» (ОГРН №), МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» (ОГРН №), МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Ромашка» (ОГРН №) в течение месяца от даты получения финансирования произвести замену песка и провести его исследование на соответствие гигиеническим нормативам в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» (ОГРН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеперечисленные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2024 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев