дело № 12-613/25

77RS0005-02-2025-005423-67

 

РЕШЕНИЕ

адрес 24 ноября 2025 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя адрес ППК» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000264149 от 03 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000264149 от 03 марта 2025 года адрес ППК» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным решением адрес ППК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, прекратив производство по делу, поскольку в его действиях отсутствуют состав административного правонарушения, вина в совершении административного правонарушения.

Представитель адрес ППК» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив представленный административный материал, исследовав и проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, нахожу, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пп. «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя, железнодорожные вокзалы, станции.

 В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортная безопасность определена как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ).

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 16-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 16-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 г. N 1653 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта" (далее - Требования), которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.02.2025 по адресу: адрес адрес, являясь субъектом транспортной инфраструктуры в полном объеме не принял меры по обеспечению транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Белорусский в нарушении подпункта «6» п.6 Требований №1635, транспортное средство (поезд №0145 Москва-Кубинка) в соответствии с требованиями ст.12.2 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» не оснащено (сотрудники ПТБ не оснащены средствами досмотра, металлоискателями и газоанализаторами).

Обстоятельства совершения правонарушения и вина адрес подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие, актами проверки, актом постоянного рейда, и иными материалами дела.

Публичные отношения по обеспечению состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства урегулированы Федеральным законом от 09.02.2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон N 16-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами.

Закон N 16-ФЗ является одним из направлений развития Федерального закона от 26.02.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и является основополагающим по противодействию терроризму в сфере транспорта.

Согласно п. 10 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, соответствующее степени угрозы совершения АНВ (п. 1 ст. 2 Закона N 16-ФЗ).

В соответствие с п. 4 ст. 1 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности -реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (далее - СТИ), перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 г. N 1635 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию", которые, в силу п. 4, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Обязанности, закрепленные в п.6 Требований, являются основными, обязательными для исполнения, норма права в данном случае не содержит каких-либо отсылок и условий для ее исполнения и доводы адрес о том, что исполнения данной обязанности не было, являются несостоятельными, которые следует расценивать как способ ухода от ответственности. 

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии адрес ППК» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, оснований не согласиться с которым, несмотря на доводы защиты, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что адрес не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Вопреки доводу жалобы, в действиях адрес ППК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и наличии вины адрес ППК» в его совершении.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения, оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имелось.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 425000264149 от 03 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении адрес ППК» оставить без изменения, жалобу адрес ППК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья Ж.Г. Аверьянова