Дело № 12-125/2025 УИД 71RS0001-01-2024-002053-97

РЕШЕНИЕ

05 августа 2025 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Баранова Л.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АТЛ Регионы» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1. № от 31.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

31.05.2024 главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «АТЛ Регионы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось с жалобой в Алексинский межрайонный суд Тульской области, согласно которой указало, что постановление является необоснованным и незаконным, поскольку транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании третьего лица – ИП ФИО2 на основании договора аренды транспортного средства № от 01.01.2024, что подтверждается актом приема-передачи транспортных средств от 01.01.2024.

06.04.2024 ИП ФИО2 использовала транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в соответствии с договором-заявкой на разовую перевозку груза от 05.04.2024, для перевозки стеклотары, что подтверждается транспортной накладной № от 06.04.2024.

Оригинал постановления № от 31.05.2024 Общество не получало, электронный документ с постановлением был получен Обществом из системы «ШтрафовНет» (https:shtrafovnet.ru).

На основании изложенного, ООО «АТЛ Регионы» просило восстановить срок для подачи жалобы на обжалуемое постановление; постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 31.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу в отношении Общества прекратить.

Представитель ООО «АТЛ Регионы», действующий на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушание дела Общество и его представитель извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой-извещением от 21.07.2025, уведомлением о вручении отправления с почтовым идентификатором №. В адресованном суду письменном заявлении представитель Общества по доверенности ФИО3 указал, что поддерживает ходатайство в полном объеме, в связи с территориальной удаленностью просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с почтовым идентификатором 80409910582792. Ранее в адресованных суду письменных возражениях, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, действующий на основании доверенности ФИО5 просила рассмотреть дело по жалобе без участия представителя административного органа, в связи с территориальной удаленностью. Также указала, что передача собственником транспортного средства в аренду не является безусловным основанием для отмены постановления, поскольку не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства, возложенных на собственника транспортного средства. Просила отказать в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В части 1 ст. 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Обжалуемое постановление о привлечении ООО «АТЛ Регионы» к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ было вынесено главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 31.05.2024.

Жалоба ООО «АТЛ Регионы» была направлена в адрес суда 03.07.2024, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи, квитанцией об отправке. 

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы Общество указало, что оригинал обжалуемого постановления получен не был, о наличии постановления Общество узнало из системы «ШтрафовНет» (https:shtrafovnet.ru).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 1339-О от 17.07.2012, в силу ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ, заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Законодательство не содержит перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

Принимая во внимание положения ст. 46 Конституции РФ, а также то, что в силу положений КоАП РФ судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлеченным к административной ответственности, судья считает возможным восстановить ООО «АТЛ Регионы» срок для подачи жалобы. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что тяжеловесное транспортное средство, - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п.2 ч.1 ст. ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 2 Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 7 от 12.01.2012 (в ред. от 28.03.2019, действующей на дату совершения правонарушения), временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В случаях, предусмотренных «а» - «в» п. 2 настоящего Порядка, временные ограничение или прекращение движения вводятся в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на основании приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, в отношении автомобильных дорог местного значения на основании муниципального правового акта администраций (исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований Тульской области (далее - местные администрации) о введении ограничения или прекращения движения (далее - акт о введении ограничения), за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Порядка (п.3 вышеуказанного Порядка).

Пунктом 1 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»;

- автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск».

Из п. 2 вышеуказанного Приказа следует, что в указанный период установлено предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

На период движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» организовать работу передвижных постов весового контроля (п.3 Приказа министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области № 23 от 20.02.2024).

Как следует из материалов дела, ООО «АТЛ Регионы» с 02.09.2014 зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта (ОКВЭД 49.41); дополнительный вид деятельности: аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования (ОКВЭД 77.39.11), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № от 03.07.2024.

ООО «АТЛ Регионы» является собственником транспортного средства марки «

<

данные изъяты>», 2018 года выпуска, идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак №, что подтверждается копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии 

<

данные изъяты> №; копией паспорта транспортного средства серии 

<

данные изъяты> №, карточкой учета транспортного средства, представленной УМВД России по Тульской области.

Из постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 31.05.2024 следует, что 06.04.2024 в 19:21:58 час., на 150+290 км автодороги М-2 «Крым» старого направления Тульской области, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч.1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, и согласно акту № 422304 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 54,58% (2.183 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.183 т на ось № 1, при допустимой 4.000 т; на 100,03% (4.001 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.001 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось; на 58,85% (2.354 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.354 т на ось №3 при допустимой нагрузке 4.000 т на ось; на 62,90% (2.516 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.516 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось; на 51,88% (2.075 т) на ось № (погрешность 10%), с нагрузкой 6.075 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось. На автоматический запрос № от 26.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движения тяжеловесного транспортного средства, с государственный регистрационным знаком №, за период включающий 06.04.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу М-2 «Крым» старого направления 150+290 км Тульской области, получен отрицательный ответ, специального разрешения не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от 06.04.2024; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства; письменным сообщением ФКУ «Росдормониторинг» за исх. № от 05.07.2024 на запрос суда, согласно которому выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство «Камаз», государственный регистрационный знак №, за период, включая 06.04.2024, уполномоченным органом не выдавалось. 

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 31.05.2024, ООО «АТЛ Регионы», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «ЖГДК-001», свидетельство о поверке №, поверка действительна до 13.11.2024 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых работающим в автоматическом режиме вышеуказанным специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки - системой дорожного весового и габаритного контроля, не имеется. 

Доказательств обратного стороной заявителя не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч. 1 - 3). 

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В обоснование доводов жалобы ООО «АТЛ Регионы» указало, что на дату совершения правонарушения, - 06.04.2024, транспортное средство «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находилось в аренде у ИП ФИО2

Действительно, как следует из материалов дела, 01.01.2024 между ООО «АТЛ Регионы», именуемым в дальнейшем «арендодатель», с одной стороны, и ИП ФИО2, именуемой в дальнейшем «арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды транспортного средства №, согласно п. 1.1 которого, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование транспортные средства (далее объекты), а арендатор обязуется принять транспортные средства и уплачивать арендодателю арендную плату.

Объектом аренды по настоящему договору являются транспортные средства, в том числе, «

<

данные изъяты>», идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак № (п.1.2 договора).

Договор вступает в силу со дня его заключения и действует по 31.12.2024 включительно. Срок начала аренды 01.01.2024, срок окончания аренды 31.12.2024 (п. 2.1, п.2.2, п. 2.3 договора).

Из акта приема-передачи транспортных средств от 01.01.2024 (Приложение № к договору аренды транспортных средств № от 01.01.2024) следует, что арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование, в том числе, транспортное средство «

<

данные изъяты>», идентификационный номер (VIN): №, государственный регистрационный знак №. 

Из п.3.1, п. 3.2., п. 3.3 договора аренды следует, что арендная плата составляет 

<

данные изъяты> руб. в месяц, в том числе НДС 20%. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно 25 числа очередного месяца. Все расчеты по договору производятся в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя. Обязательство арендатора по внесению арендной платы считается исполненным в момент поступления денежных средств на расчетный счет арендодателя.

Из п. 4.5 договора аренды следует, что расходы, связанные с содержание и эксплуатацией имущества, в том числе затраты на оплату топлива и других расходуемых материалов и на оплату сборов, несет арендатор. Административные штрафы уплачиваются арендатором.

Из письменных пояснений представителя ООО «АТЛ Регионы» по доверенности ФИО3, поступивших в адрес суда 12.08.2024 следует, что для упрощения бухгалтерского и финансового учета, задолженность ИП ФИО2 перед ООО «АТЛ Регионы» по договору аренды, на основании ст. 410 ГК РФ прекращена полностью зачетом встречного требования ИП ФИО2 к ООО «АТЛ Регионы» по договору перевозки, что подтверждается актами зачета встречных требований от 25.02.2024, от 25.04.2024, от 25.06.2024; договором № об оказании услуг перевозки груза от 10.01.2024, заключенным между ООО «АТЛ Регионы» и ИП ФИО2, платежным поручением № от 24.04.2024.

Факт перевозки груза ИП ФИО2 в дату правонарушения, - 06.04.2024, подтверждается договором-заявкой на разовую перевозку груза ООО «Евротрак»; транспортной накладной № от 06.04.2024; трудовым договором № от 26.03.2024, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО4

Между тем, вышеуказанные документы не подтверждают бесспорно факт невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем. 

Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст. 10, подп. «б» п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации № 1662-р от 29.08.2014 (ред. от 25.12.2023) «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена ответственность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». 

Согласно п. 4 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Подпунктом «б» п. 6 указанных Правил предусмотрено, что оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. 

Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению № (п. 89 указанных Правил).

Согласно представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» по запросу суда письменным документам, 10.08.2017 между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», именуемым в дальнейшем «ссудодатель», с одной стороны, и ООО «АТЛ Регионы», именуемым в дальнейшем «ссудополучатель», с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользования за №, согласно п.1.1 которого, ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование бортовые устройства, указанные в приложении № к настоящему договору.

Бортовые устройства передаются для их установки на транспортные средства ссудополучателя (п. 1.3 договора).

Согласно п. 2.3.6 указанного договора, ссудополучатель обязан не передавать бортовые устройства третьим лицам.

Согласно п. 2.3.10 указанного договора, ссудополучатель обязан в случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и/или пользования транспортным средством, вернуть соответствующее бортовое устройство в течение 3 рабочих дней, с даты перехода права собственности на транспортное средство, права владения и/или пользования транспортным средством третьему лицу.

Из акта передачи бортового устройства от 08.09.2023, заключенного между ООО РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «АТЛ Регионы» следует, что ООО «АТЛ Регионы» передано бортовое устройство серийный (заводской) № в отношении транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения, - 06.04.2024, ООО «ООО АТЛ Регионы» являлось безвозмездным пользователем бортового устройства.

Согласно п. 42 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013 (ред. от 09.04.2021), в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из п. 65 вышеуказанных Правил следует, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (п. 72 вышеуказанных Правил).

Однако, в нарушение вышеуказанных Правил, ООО «АТЛ Регионы» сведения о передаче автомобиля с бортовым устройством № в пользование ИП ФИО2 оператору государственной системы взимания платы не предоставило; заявление об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО «АТЛ Регионы» в адрес оператора государственной системы взимания платы не подавалось; арендатор транспортного средства ИП ФИО2 в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрирована. 

Таким образом, доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что ИП ФИО2, на которую ООО «АТЛ Регионы» указывает как на арендатора транспортного средства, в период, относящийся к событию административного правонарушения, была зарегистрирована в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды, что предусмотрено Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ за № 504 от 14.06.2013, не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела. Равно как не представлены и доказательства совершения ООО «АТЛ Регионы» действий, направленных на понуждение арендатора по совершению действий по регистрации в системе взимания платы. 

При указанных обстоятельствах, поскольку ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» не было уведомлено о смене владельца транспортного средства, собственник транспортного средства несет обязанности по соблюдению требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, и несет ответственность за его неисполнение.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007) (Постановления Конституционного Суда РФ № 14-П от 31.05.2016 и № 5-П от 18.01.2019). 

Как уже ранее указывалось, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «АТЛ Регионы», является деятельность автомобильного грузового транспорта. 

Оформление ООО «АТЛ Регионы» документов в отношении транспортного средства вышеуказанным образом призвано, по мнению судьи, способствовать тому, чтобы собственник (владелец) транспортного средства незаконно смог избежать административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст.12.21.1 КоАП РФ. 

При этом судья считает необходимым обратить внимание на то, что в соответствии с п. 4.5 договора аренды транспортного средства № от 01.01.2024, административные штрафы уплачиваются арендатором.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не препятствуют арендодателю ООО «АТЛ Регионы» взыскать с арендатора понесенные расходы по оплате штрафа в регрессном порядке.

С учетом изложенного, все доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств в выгодном для юридического лица свете, и расцениваются судьей как позиция защиты, избранная юридическим лицом с целью избежания административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЦФО пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АТЛ Регионы» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, должностным лицом установлены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена ответственность; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении ООО «АТЛ Регионы» к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом, в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностным лицом соблюдены. 

Административное наказание назначено ООО «АТЛ Регионы» в пределах, предусмотренных санкцией ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для уменьшения административного штрафа и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено. Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей также не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, судьей не установлено, неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении правонарушения материалы дела не содержат, а, следовательно, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить ООО «АТЛ Регионы» пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 31.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП.

Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 31.05.2024 о привлечении ООО «АТЛ Регионы» к административной ответственности ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб., оставить без изменения, а жалобу ООО «АТЛ Регионы» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.П. Баранова