Дело 5-660/2020

Санкт-Петербург 27 октября 2020 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интрнет сайте суда 

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие законного представителя юридического лица – ФКУ "Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением", извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитника юридического лица - ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 03.07.2020 года со сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – ФКУ "Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением" (ИНН 

<

***>, КПП 780401001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 195009, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д.9)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением" (далее – юридическое лицо, ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН», Учреждение) совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: 

22.06.2020 в 10.00 часов в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении медицинского учреждения ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России по адресу: 

<

...>, по распоряжению о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний № 78-02-09/19-0064-2020 от 30.04.2020, распоряжения о продлении от 29.05.2020 № 78-02-05/19-0064-2020/1, согласно акта санитарно-эпидемиологического расследования № 78-02-09/19-0064-2020 от 22.06.2020, проводимого в период с 30.04.2020 по 22.06.2020, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

В нарушение п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 23 марта 2020 г. N 3 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в Санкт-Петербурге», медицинский работник врач-невролог приемного отделения «..» осуществляющий деятельность по основному месту работы в медицинской организации ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» Минздрава России (дата последнею посещения учреждения 30.04.2020), осуществляет деятельность по совместительству либо по гражданско-правовым договорам в иной медицинской организации (ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД - Медицина» г. С-Петербург»), т.е. не осуществлены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, что является нарушением п. 2.1. 4.3. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Превышена коечная мощность - на 30.04.2020 количество пациентов в отделениях № 6, 7, 8 Учреждения составляло соответственно 74, 72, 75, вопреки предусмотренным штатным расписанием на 2020 год 70 койкам, не осуществлены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, что является нарушением п. 3.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В представленной Учреждением инструкции по обработке столовой посуды, утвержденной главным врачом 15.01.2020. в буфетах отделений не предусмотрено ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками с помощью гибкого шланга с душевой насадкой (при указанной температуре ополаскивания горячей водой 90), не указаны режимы дезинфекции посуды (наименование дезинфицирующего средства, концентрация раствора и время экспозиции), предусмотренные для работы в период недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.22, 14.23 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.1, 4.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11 п. 1,3 ст. 29 Федераьного закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не представлены сведения об ознакомлении сотрудников отделений №№ 1, 2, 9, 10, 12 с «Правилами карантина и изоляции пациента с приложением: Применение защитного костюма при контакте с пациентом с подозрением на карантинную инфекцию», утвержденными главным врачом 10.01.2020. а также не в полном составе в апреле 2020 года ознакомлены сотрудники отделений №№ 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, в нарушение п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.03.2020 N 2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге», не проведено внеочередное обучение медицинских работников стационарных медицинских организаций по вопросам проведения противоэпидемических мероприятий, не проведены мероприятия, предусмотренные для работы в период недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением п. 1.1 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.1, 4.3. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11. п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не представлены сведения об ознакомлении сотрудников отделений №№ 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 с СОП (инструкция) Проведение текущей уборки помещений, утвержденная главным врачом, с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний вызываемых коронавирусом (с листами ознакомления отделений № 4, 5), с инструкцией по дезинфекции объектов растворами ФИО2 при инфекциях вирусной этиологии, утвержденной главным врачом 15.01.2020, с инструкцией по дезинфекции различных объектов растворами средства ФИО3 при особо опасных инфекциях, утвержденной главным врачом 15.01.2020, в нарушение п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.03.2020 N 2 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге», не проведено внеочередное обучение медицинских работников стационарных медицинских организаций по вопросам проведения противоэпидемических мероприятий, не проведены мероприятия, предусмотренные для работы в период недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, что является нарушением п. 1.1 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.1, 4.3. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11. п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не представлены сведения об ознакомлении сотрудников отделений №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 с СОП (инструкция) Правила сбора отходов классов «Б» и «В» в местах их образования, утвержденная главным врачом 01.01.2020, а значит, к работам по обращению с медицинскими отходами допущено привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами, что является нарушением п. 3.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 2.1, 4.3. 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11. п. 1. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В представленной схеме обращения с медицинскими отходами, утвержденной главным врачом 10.01.2020, порядок сбора медицинских отходов класса В предусматривает их сбор в упаковку желтого цвета, вопреки предусмотренную санитарными правилами в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) красного цвета или имеющую красную маркировку, что является нарушением п. 4.22 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 2.1, 4.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно представленным сведениям обменный фонд постельных принадлежностей недостаточный для проведения камерной обработки постельных принадлежностей, а значит, не соблюдается санитарно-противоэпидемический режим, не осуществлены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанные с оказанием медицинской помощи, что является нарушением п. 3.16, 11.20 главы I, п. 1.5.1 главы II СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При исследовании журналов фактически проведенной дезинфекционной камерной обработки постельных принадлежностей в дезинфекционной камере Учреждения установлено, что не проведена камерная обработка постельных принадлежностей: в отделении № 1 при выбытии пациента ФИО4 13.04.2020, в отделении № 2 при выбытии пациента «Н», 25.03.2020, в отделении № 5 при выбытии пациентов 25.03.2020 «Г» и 10.04.2020 «К» в отделении № 6 при выбытии пациента 25.03.2020 «Ш», а значит, не соблюдается санитарно-противоэпидемический режим, не осуществлены мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанные с оказанием медицинской помощи, п. 11.20 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что является нарушением п. 4.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Тем самым, Учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Учреждения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд защитника. Поскольку до начала судебного заседания от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» в судебное заседание явилась. Вину в совершении выявленных нарушений признала частично по мотивам, изложенным в письменных объяснениях, которые приобщены к материалам дела. Согласно объяснениям, действительно, нарушения, о которых было указано в Акте и в протоколе об АП были выявлены должностным лицом Роспотребнадзора в Учреждении.

Вместе с тем, все выявленные нарушения были устранены до составления протокола об АП в период осуществления проверочных мероприятий.

Кроме того, врач «..» состоит в штате Учреждения, является врачом-неврологом, Учреждение – это его основное место работы. По совместительству он действительно работал в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина», в связи с чем, именно эта медицинская организация и должна была принимать меры в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача от 23.03.2020 года № 3. 

Также указала, что соблюдать требования по коечной мощности (70 коек) невозможно, поскольку Учреждение является специализированным, в него помещаются пациенты на основании решений (постановлений) судов, и не только по Санкт-Петербургу, но и из других регионов (Саха-Якутия, Еврейская автономная область и пр.).

На основании изложенного, просит назначить наказание ниже низшего предела, либо заменить административный штраф на предупреждение.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд счел их достаточными для рассмотрения дела по существу и пришел к выводу о том, что, вина ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» в совершении инкриминируемого ему деяния, подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении № Ю 78-02-09-36-2020 от 22.06.2020 года составленным должностным лицом Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу и ЛО ФИО5, в отношении ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН», в котором указаны время, место, обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.26-30). 

Суд принимает данный процессуальный документ в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об административном правонарушении, законный представитель юридического лица с протоколом ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ ему разъяснены, право на дачу объяснений им реализовано, письменные объяснения в протоколе написаны собственноручно, указано на то, что с протоколом главный врач ознакомлен, иных объяснений не дано, то есть протокол полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- Распоряжением начальника Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу – главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам Санкт-Петербурга ФИО6 № 78-02-09/19-0064-2020 от 30.04.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (л.д.6-7) и Распоряжением от 29.05.2020 года о продлении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний (л.д.8) в отношении ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН»;

- Актом № 78-02-05/19-0064-2020 от 22.06.2020 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в котором зафиксированы выявленные нарушения, в том числе, те, которые указаны в протоколе об АП. В Акте указано, что санитарно-эпидемиологическое расследование проведено с участием представителя Учреждения: главного врача «..», указанным лицом никаких возражений относительно сведений, указанных в Акте, а также в ходе расследования не высказано (л.д.9-23);

- выпиской из журнала регистрации (эпидномера) новой коронавирусной инфекции у сотрудников и пациентов Учреждения (л.д.24-25);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.31-34);

- копией инструкции по обработке столовой посуды (л.д.35-36);

- правила карантина и изоляции пациента (л.д.37-41);

- правила применения защитного костюма при контакте с пациентом с подозрением на карантинную инфекцию (л.д.42-43);

- листы ознакомления с правилами карантина и изоляции (л.д.44-50)

- копией инструкции проведения текущей уборки помещений с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний называемых коронавирусом (с листами ознакомления отделений № 4,5) (л.д.51-60);

- копией инструкции правил сбора отходов классов «Б» и «В» в местах их образования (л.д. 61-64);

- копией схемы обращения с медицинскими отходами (л.д. 65-82);

- копией списка сотрудников Учреждения по отделениям (л.д. 83-118);

- копией сведений о наличии постельных принадлежностей, представленные Учреждением (л.д. 119);

- копией журналов фактически проведенной дезинфекционной камерной обработки постельных принадлежностей в дезинфекционной камере в отделениях № 1, 2, 5, 6 (л.д. 120-127);

- копией приказа о назначении главного врача (л.д. 128);

- сведениями из ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» о том, что «..» состоит с ЧУЗ в трудовых отношениях на основании трудового договора от 14.10.2019 года, является внешним совместителем (л.д.134-135);

- табелем учета рабочего времени ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина», из которого следует, что ФИО7 работал в данном медицинском учреждении в апреле 2020 года (л.д.136-139);

- табелем учета рабочего времени ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН», из которого следует, что ФИО7 работал в данном медицинском учреждении в апреле 2020 года (л.д.145-146);

Документами, представленными защитником в ходе рассмотрения дела, подтверждающими факт устранения выявленных нарушений:

- листками ознакомления сотрудников Учреждения с Правилами карантина и изоляции;

- листками ознакомления сотрудников Учреждения с Инструкцией санитарно-гигиенической безопасности по противодействию распространения новой коронавирсуной инфекции; 

- копией инструкции санитарно-гигиенической безопасности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции;

- листками ознакомления с СОП Проведение текущей уборки при особо опасных инфекциях;

- схемой обращения с медицинскими отходами класса В и листками ознакомления сотрудников.

Сведения, содержащиеся в указанных материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении вынесен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С содержанием протокола об АП законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, был ознакомлен, права, предусмотренные ст. ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены. 

Оценивая все имеющиеся доказательства, суд признает их относимыми, полученными без нарушения закона, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела и установления вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 23.03.2020 N 3 (ред. от 23.06.2020, с изм. от 27.07.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в Санкт-Петербурге", введен запрет с 06.04.2020 до особого распоряжения: медицинским работникам на осуществление деятельности по основному месту работы в медицинской организации и по совместительству либо по гражданско-правовым договорам в иных медицинских организациях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

В силу п.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала осуществляющих медицинскую деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 651 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 (вместе с СП 3.1/3.2.3146-13) Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила.

На основании п. 2 СП 3.1/3.2.3146-13, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Как следует из Акта санитарно-эпидемиологического расследования, Учреждением данные требования СП 3.1/3.2.3146-13, СанПиН 2.1.3.2630-10 нарушены, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и специфики данного медицинского учреждения.

Так, Роспотребнадзором установлено, что медицинским учреждением превышена коечная мощность, количество пациентов в отделениях №№ 6,7,8 составляло соответственно 74, 72, 75, вопреки предусмотренным штатным расписанием 70 койкам.

Между тем, ФКУ «Санкт-Петербургская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения РФ принимает пациентов для лечения не самостоятельно, а на основании решений судов Российской Федерации, которые в силу ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) "О судебной системе Российской Федерации" являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, превышение коечной мощности не зависит от воли ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН».

Также заслуживает внимания довод о том, что врач-невролог «..» состоит в штате ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН», осуществляет свою трудовую деятельность в Учреждении по основному месту работы, как специалист, обязан исполнять свои трудовые функции в Учреждении в силу специфики находящихся на лечении в Учреждении пациентов. Повлиять на то, чтобы запретить «..» осуществлять свою деятельность по совместительству в другом медицинском учреждении ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» не могло. 

Из представленных защитником ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН» в ходе рассмотрения дела документов, следует, что выявленные нарушения были устранены Учреждением в ход проведения санитарно-эпидемиологического расследования, о чем документы были представлены в Роспотребнадзор, в том числе, инструкция санитарно-гигиенической безопасности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции; листки ознакомления сотрудников Учреждения с Правилами карантина и изоляции; листки ознакомления сотрудников Учреждения с Инструкцией санитарно-гигиенической безопасности по противодействию распространения новой коронавирсуной инфекции; листки ознакомления с СОП Проведение текущей уборки при особо опасных инфекциях; схема обращения с медицинскими отходами класса В и листки ознакомления сотрудников.

Тем самым, суд приходит к выводу, что выявленные Роспотребнадзором нарушения существенно не посягали на общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не создавали угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку носили, в основном, организационный характер (издание инструкций, ознакомление с ними сотрудников и пр.). Все нарушения, признанные больницей, были устранены в ходе проверочных мероприятий (за исключением превышения коечной мощности), о чем был поставлен в известность Роспотребнадзор. При этом, административным органом не были представлены суду доказательства, свидетельствующие о создании выявленными нарушениями существенной угрозы охраняемым общественным интересам. В связи с изложенным, ввиду несущественного нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, суд считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ, обращая внимание на то, что отсутствуют существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил, незамедлительное принятие Учреждением мер к устранению вышеназванных нарушений.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с чем, суд полагает возможным освободить ФКУ «Санкт-Петербургская ПБСТИН», от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ "Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением" - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив ФКУ "Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением" от административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях объявить ФКУ "Санкт-Петербургская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: