Дело № 2-377/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 

24.10.2017 г. 

Муромцевский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Мешаловой С.С.,

при секретаре Фроловой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения льготной пенсии и о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями мотивируя заявление тем, что 11.07.2017 он подал заявление в ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе о назначении досрочной пенсии. Однако решением от 23.08.2017 № ... в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, при этом не зачтены периоды его работы: с 01.11.2006 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 31.05.2008 г., с 01.10.2008 г. по 08.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 10.05.2010 г., с 01.10.2010 г. по 31.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 19.03.2012 г. – в качестве кочегара М. сельского клуба, филиала № ... ММУК Муромцевский КДЦ «Альтернатива»; с 01.01.2017 г. по 10.05.2017 г. в качестве кочегара в МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры». ФИО1 считает отказ в назначении ему пенсии незаконным, указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Котельная в Михайловском сельском клубе, в которой он работал, всегда отапливалась углем с ручной подачей, золу и шлак из котла он также вычищал вручную. Просил включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения за ее назначением – 11.07.2017 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование своей позиции привел доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснил, что в указанных учреждениях обслуживал котел водогрейный твердотопливный. Данный котел работал на каменном угле, зола из котла удалялась в ручную. За весь период его работы кочегаром в Михайловском сельском клубе котлы не менялись.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Муромцевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях, указав, что истцу отказано в назначении льготной пенсии обоснованно. Истец в качестве застрахованного лица зарегистрирован в системе ОПС 10.12.1999. Согласно сведениям персонифицированного учета, представленным работодателем, в спорные периоды имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения страховой пенсии на общих основаниях, а не работа, связанная с особыми условиями труда. Справка, уточняющая характер работы организацией не представлена. Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, организация не представляла. На момент обращения в УПФ 11.07.2017 специальный стаж истца составляет 2 года 10 месяцев 8 дней, при необходимом, не менее 6 лет 3 месяцев для мужчин в возрасте 58 лет. 

Представитель третьего лица МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что истец работал кочегаром в МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» с 20.09.2013 г. Свои обязанности истец всегда выполнял в котельной М. сельского клуба. В указанной котельной находится котел, работающий на твердом топливе – каменный уголь. Подача угля и удаление золы осуществлялось ручным способом. Признала факт того, что условия труда являются тяжелыми, против удовлетворения заявленных требований не возражала. 

Представитель третьего лица КДЦ «Альтернатива» ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 8,26.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В ранее действующем законодательстве право на досрочную пенсию предусматривалось на аналогичных условиях (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ст. 1 п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». 

Из заявления (л.д. 9-10) следует, что ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости 11.07.2017, то есть по достижению им возраста 58 лет. 

Согласно решения от 23.08.2017 (л.д. 11-12) Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку его специальный стаж менее требуемого, периоды работы ФИО1: с 01.11.2006 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 31.05.2008 г., с 01.10.2008 г. по 08.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 10.05.2010 г., с 01.10.2010 г. по 31.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 19.03.2012 г. – в качестве кочегара М. сельского клуба, филиала № ... ММУК Муромцевский КДЦ «Альтернатива»; с 01.01.2017 г. по 10.05.2017 г. в качестве кочегара в МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры», не были включены в его специальный стаж. Специальный стаж работы ФИО1 составил 02 года 10 месяцев 08 дней, страховой стаж - 37 лет 03 месяца 16 дней. 

В трудовой книжке ФИО1 и вкладыше к ней (л.д. 13-22, 23-27) указанные периоды обозначены и внесены в хронологическом порядке.

Согласно справке, приказам (л.д. 30,35,39,37,38,39), ФИО1 работал в качестве кочегара 1 разряда ЕТС в М. сельском клубе (филиал № ...) ММУК Муромцевский КДЦ «Альтернатива» в периоды отопительных сезонов: с 01.11.2006 г. по 31.05.2007 г., с 01.10.2007 г. по 31.05.2008 г., с 01.10.2008 г. по 08.05.2009 г., с 01.10.2009 г. по 10.05.2010 г., с 01.10.2010 г. по 31.05.2011 г., с 01.10.2011 г. по 19.03.2012 г.

Согласно приказу (л.д. 43 оборот), ФИО1 работал в качестве кочегара в Муниципальном казенном учреждении культуры «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» Муромцевского муниципального района Омской области в период отопительного сезона: с 03.10.2016 г. по 10.05.2017 г.

Из справок по начислению заработной платы (л.д. 28,29) следует, что кочегару ФИО1 в периоды отопительных сезонов с ноября 2006 года по май 2017 года начислялась заработная плата. 

Согласно расчетам потребности муниципальных образований ФИО5 Омской области в топливе и финансовых ресурсах для его оплаты на отопление объектов бюджетной сферы на 2010, 2009, 2008 г.г. (л.д. 80-82,83-85,86-88), топливному балансу Муромцевского района на отопительный сезон 2006-2007 гг. (л.д. 89-90), для отопления М. сельского клуба ежегодно предусматривались денежные средства на покупку угля. 

Из должностной инструкции № 11 кочегара ММУК «Муромцевский КДЦ»Альтернатива» (л.д. 33-34) следует, что кочегар обязан, в том числе, обслуживать котлы на твердом топливе с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°); проводить профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов; участвовать в планово-предупредительном ремонте оборудования котельной. 

Должностной инструкцией кочегара котельной МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры» (л.д. 91-92) предусмотрены следующие должностные обязанности: обслуживание водогрейных котлов учреждения, переключение питательных линий, проведение профилактического осмотра котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, осуществление приемки котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе. 

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 26 за 2012 г. (л.д. 31-32), в филиале № ... М. сельского клуба, предусмотрена должность работника – машинист (кочегар) котельной, используемое оборудование котельной – котел водогрейный, используемый материал и сырье – уголь. Рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда не соответствует государственным нормативам и требованиям охраны труда.

Из расчетов по страховым взносам, платежных поручений (л.д.48-71) следует, что работодатели истца, признав, на основании результатов спецоценки, вредный характер работы истца, произвели страховые взносы в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, а также учитывая, что пенсионным органом принят к зачету период работы истца в этой же должности с 20.03.2012 по 31.12.2016 (сезонно), и принимая во внимание, что характер работы истца, его должностные обязанности не изменялись, истец и в спорные периоды выполнял работу, соответствующую его профессии, указанной в представленных документах, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что работа истца ФИО1 в спорные периоды, являлась работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, так как протекала в производственной котельной, работающей на твердом топливе – угле, с последующим удалением золы ручным способом.

Доводы представителя ответчика о необоснованности требований истца ФИО1 в связи с отсутствием сведений о характере и условиях работы, суд находит несостоятельными и полностью опровергнутыми представленными материалами дела.

Тот факт, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета характер выполняемой истцом работы в особых условиях труда в спорные периоды не подтверждается, не является основанием к отказу во включении данных периодов в его специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

На застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховой стаж ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд составляет более 35 лет, а его льготный стаж при условии включения спорных периодов составит более 6 лет 3 месяцев, что является достаточным для назначения ему пенсии по старости досрочно по достижении возраста 58 лет - с 11.07.2017. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) произвести назначение пенсии ФИО1 по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с 11 июля 2017 года, включив в его льготный стаж периоды работы: 

с 01.11.2006 г. по 31.05.2007 г., 

с 01.10.2007 г. по 31.05.2008 г.,

с 01.10.2008 г. по 08.05.2009 г., 

с 01.10.2009 г. по 10.05.2010 г., 

с 01.10.2010 г. по 31.05.2011 г., 

с 01.10.2011 г. по 19.03.2012 г.– в качестве кочегара М. сельского клуба, филиала № ... ММУК «Муромцевского КДЦ «Альтернатива»; 

с 01.01.2017 по 10.05.2017 – в качестве кочегара МКУК «Центр обеспечения учреждений в сфере культуры».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Муромцевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья 

С.С. Мешалова