УИД: 66RS0045-01-2019-001748-83

Дело № 2-1143/2019

Решение

 в окончательной форме

принято 11 декабря 2019г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 4 декабря 2019 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Полухиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, мотивируя это тем, что . . .г. умер Г.В.Н., . . .г. умерла Г.А.С. Эти лица приходились ей родителями. После их смерти открылось наследство в виде дома и земельного участка по адресу: 

<

. . .>. Истец фактически вступила в наследство: пользовалась домом и земельным участком. Со временем дом пришел в состояние ветхости, его пришлось снести и возвести новый дом. Земельный участок до настоящего времени используется для посадки насаждений, овощей и др. Истец несет все расходы по содержанию дома и участка. Нотариус отказала в выдаче свидетельства о праве на наследство, объяснив, что для оформления наследственных прав необходимо обратиться в суд с иском о включении имущества в состав наследства. Решением Полевского городского суда от 17 апреля 2014г. участок включен в состав наследства, открывшегося после смерти Г.А.С., умершей . . .г. На этот момент участок не состоял на кадастровом учете. После постановки участка на кадастровый учет с присвоением №, выдать свидетельство о праве на наследство нотариус вновь отказалась по причине давности открытия наследства. В связи с принятием наследства истец просила признать за нею право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по вышеуказанному адресу. 

В судебное заседание истец не явилась, будучи извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от . . .г., иск поддержал и пояснил, что ранее дом по адресу: 

<

. . .>, принадлежал Г.В.Н. После его смерти наследство приняла Г.А.С., которая умерла в 1988г. В связи с ветхостью дома, он был снесен, несмотря на это, земельным участком продолжали пользоваться как Г.А.С., так и ее дочь ФИО1 В настоящее время жилой дом восстанавливается. Право собственности как на дом, так и на земельный участок возникло у истца как у правопреемника Г.А.С. Более того, в 2004, 2006гг. ФИО1 приходили уведомления об уплате земельного налога за этот участок, налог она выплачивала. Участок у нее не изымался.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив отзыв по иску, в котором указал, что возражений по иску не имеет, если истец докажет все обстоятельства, входящие в предмет доказывания. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Договор о праве застройки предусматривался нормами гражданского права - ст. 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, согласно которой договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическими лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений. В примечании указывалось, что договор о праве застройки может простираться на земельный участок, непосредственно не предназначенный под строение, но обслуживающий его в хозяйственном отношении.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 Земельного кодекса РСФСР 1922 г. право на землю, предоставленную в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах (хутор, отруб, чересполосные участки), являлось бессрочным.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 26 августа 1948г. № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производился по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (Постановление Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949г. № 152 "О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов").

Аналогичное правило в дальнейшем было закреплено в статье 104 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01 июля 1970г., согласно которой земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу статьи 37 ЗК РСФСР 1991 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. 

На основании части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Из копии договора о праве застройки от 20 октября 1942г. № (л.д. 49-53) видно, что Г.В.Н. предоставлен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: 

<

. . .>. Участок предоставлен на срок 50 лет. Договор удостоверен нотариусом 5 ноября 1942г. и зарегистрирован в реестре нотариуса под №.

Г.В.Н. умер . . .г., его наследником является жена Г.А.С., получившая свидетельство о праве на наследство по закону от . . .г., что подтверждается копией этого свидетельства (л.д. 9). Свидетельство выдано, в том числе, на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

. . .>, принадлежавший наследодателю на основании вышеуказанного договора о праве застройки. 

Согласно справке Полевского БТИ – филиала СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости о т12 ноября 2019г. № (л.д. 48), право собственности на жилой дом по указанному адресу зарегистрировано за Г.А.С. на основании указанного выше свидетельства о праве на наследство. Так же в справке указано, что дом снесен в 1987г.

Из копии технического паспорта на жилой дом № по 

<

. . .> по состоянию на август 1974г. видно, что дом находился на момент его осмотра в неудовлетворительном состоянии, общая площадь дома (с пристроем) составляла 58,5 кв.м. 

Из копии технического паспорта домовладения по 

<

. . .>, по состоянию на 24 июля 2019г. (л.д. 63-70) видно, что по этому адресу построен новый жилой дом, площадью 32 кв.м.

ФИО1 приходится дочерью Г.В.Н. и Г.А.С., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 75) и копией справки о заключении брака . . .г. (л.д. 76), подтверждающей факт изменения фамилии ФИО3 на ФИО1

Решением Полевского городского суда по делу № 2-583/2014 установлено, что Г.А.С. умерла . . .г., наследственное дело после ее смерти не заводилось (л.д. 42-43). 

На основании изложенного установлено, что поскольку земельный участок предоставлен ранее 25 октября 2001г. (времени вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации), а потому в силу действовавшего законодательство участок принадлежал Г.В.Н., а затем Г.А.С. на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом Г.А.С. право пользования земельным участком перешло в связи с переходом права собственности на жилой дом, расположенный на нем в порядке наследования. 

Согласно пункту 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отсутствие документа, удостоверяющего право истца и предыдущих владельцев на земельный участок, само по себе не свидетельствует об отсутствии у нее права пользования земельным участком. 

Основания прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды предусматривались статьей 39 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991г. № 1103-1. Прекращение прав на землю осуществлялось на основании решений соответствующих Советов народных депутатов (часть 4 статьи 39, статья 23 названного Кодекса).

Доказательств принятия такого решения в отношении спорного земельного участка материалы дела не содержат.

При этом статья 39 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. на 2000 год не действовала на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. № 2287.

Соответственно, после сноса дома в 1987г., поскольку участок не был изъят из пользования Г.А.С., ее право пользования участком не прекратилось. Более того, государством признавался последующий переход права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком к ФИО1, которой в 2004 и в 2006г. направлялись налоговые уведомления об уплате земельного налога на спорный земельный участок. Истец представила квитанцию об уплате земельного налога по сроку 15 ноября 2004г. (л.д. 74). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24 августа 2017г., спорный участок относится к землям населенного пункта, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Итак, согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, поскольку истец является владельцем земельного участка до 25 октября 2001г., она вправе зарегистрировать право собственности на него. 

Факт разрушения дома в 1987 году сам по себе не свидетельствует об утрате права на земельный участок при отсутствии решения уполномоченного органа в соответствии со статьями 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Право на восстановление дома при его разрушении с сохранением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было предусмотрено пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о признании права собственности на земельный участок в упрощенном порядке подлежат удовлетворению.

Что касается иска о признании права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, то суд пришел к следующему.

Основанием предъявления иска является наследование имущества Г.А.С. и, соответственно, переход права на наследственное имущество. 

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В судебном заседании установлено, что к моменту смерти Г.А.С. жилой дом, принадлежавший ей в силу наследования имущества Г.В.Н., снесен в 1987г., а новый дом, согласно техническому паспорту на домовладение (строение), возведен в 2019г. Соответственно, он не является имуществом наследодателя Г.А.С., соответственно, в силу наследования право собственности на него не могло перейти к правопреемнику. 

Иных оснований предъявления иска о признании права собственности на жилой дом не заявлено. 

В соответствии с частью 7 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

С 4 августа 2018 г. утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Истец не лишена права оформить право собственности на жилой дом в предусмотренном законом порядке, а при отказе в регистрации прав или выдаче необходимых документов, разрешить этот вопрос в судебном порядке.

Таким образом, в этой части иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

. . .>, кадастровый №.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 о признании права собственности на жилой дом. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий