Дело № 2-725/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 ноября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Комсомольский районный суд Хабаровского края 

в составе: председательствующего судьи - Фетисовой М.А.,

при секретаре - Артазей Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Снежненское сельское поселение Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в лице администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, к ФИО1, о привлечении к ответственности и о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 2015 г. ответчик самовольно, без согласования с истцом, разрыл и оставил отвалы почвы в районе ручья Тгабакей, между улицами Речная и Строительная на территории Снежненского сельского поселения. Произведенные ФИО1 работы препятствуют стоку с рельефа воды и являются причиной затопления участков и имущества граждан, что является природным фактором для возникновения чрезвычайной ситуации. Пунктом 4.30.7 Правил благоустройства поселения, утвержденных решением Совета депутатов Снежненского сельского поселения № 147 от 21.08.2017 г., установлено, что проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством. Ответчик в нарушение Правил произвел работы без разрешения истца. Выданные предписания об устранении нарушений ответчик не исполнил. Просит привлечь ответчика к ответственности и возложить на него обязанность устранить нарушения. 

В судебное заседание представитель истца не явился, заявив об отложении рассмотрения дела. В заявлении ссылается на служебную занятость главы поселения и невозможность обеспечить явку представителя администрации. При этом на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

На основании ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Истцом, своевременно извещенным о времени и месте судебного заседания, не представлено доказательств уважительности причин неявки его представителя в судебное заседание. Доводы о занятости главы поселения чем-либо не подтверждены. Занятость главы поселения не препятствует явке в судебное заседание любого иного представителя истца. 

Ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явился и не представил доказательств уважительности причин неявки.

На основании ст.167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон( их представителей), ввиду отсутствия доказательств уважительности причин их неявки в судебное заседание. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями к ФИО1, истец ссылается на то, что ответчиком в 2015 г. нарушен п. 4.30.7 Правил благоустройства на территории Снежненского сельского поселения, утвержденных 21.08.2017 г. Пунктом 9.1 Правил предусмотрено, что они применяются к существующим объектам и элементам благоустройства территории поселения с 01 января 2018 г., к новым объектам и объектам на реконструкции со стадии проектирования, сдачи в эксплуатацию соответственно.

В 2015 г. на территории Снежненского сельского поселения действовали Правила благоустройства территории муниципального образования Снежненское сельское поселение Комсомольского муниципального района, утвержденные решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Правилам, земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д., за исключением пахотных работ (вертикальная разработка грунта на глубину более 30 см.

Выдача администрацией поселения разрешения на производство земляных работ предусмотрена в случаях, перечисленных в пунктах 14.1, 14.2 Правил. Так, согласно п. 14.1, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы) производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного администрацией сельского поселения. При производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, разрешение на производство земляных работ выдается только по согласованию со специализированной организацией; обслуживающей дорожное покрытие, тротуары, газоны.

Согласно п. 14.2, разрешение на производство работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается администрацией сельского поселения при предъявлении: - проекта проведения работ, согласованного с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций; - схемы движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД; - условий производства работ; - календарного графика производства работ; - соглашения с собственником или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций. При производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, разрешение на производство земляных работ выдается только по согласованию со специализированной организацией; обслуживающей дорожное покрытие, тротуары, газоны.

Согласно главе 19 Правил, администрация сельского поселения, осуществляют контроль в пределах своей компетенции за соблюдением Правил физическими и юридическими лицами. В случае выявления фактов нарушений Правил уполномоченные органы местного самоуправления и их должностные лица вправе: - выдать предписание об устранении нарушений; - передать материал в административную комиссию для привлечения к административной ответственности виновного лица; - обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействие) физического и (или) юридического лица, и о возмещении ущерба. Лица, допустившие нарушение Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как следует из уведомлений, направленных администрацией Снежненского сельского поселения Комсомольского района в адрес ФИО1, истец требовал от ответчика устранить нарушения путем приведения русла ручья Тгабакей в надлежащее состояние, обеспечить стоки воды.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:, в том числе : из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Из представленных материалов следует, что в ходе проверок в отношении ФИО1 по факту нарушения русла ручья Тгабакей в п. Снежный, проведенных УМВД России по Комсомольскому району, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО, администрацией Комсомольского муниципального района - не установлено доказательств установления факта нарушения, вследствие чего отсутствует возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные материалы не содержат сведений о том, каким образом истцом зафиксирован факт вменяемых в вину ответчику нарушений. Представленными материалами не подтверждается причинение вреда вследствие производства вменяемых ответчику работ. Кроме того, Правила благоустройства, действовавшие на территории поселения в 2015 г., не требуют получения физическим лицом разрешения на производство работ, вменяемых ответчику. 

Таким образом, в судебном заседании не установлено вины ответчика во вменяемом ему нарушении и оснований для возложения на ответчика обязанности устранить указанные нарушения, вследствие чего требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Муниципальному образованию Снежненское сельское поселение Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в лице администрации Снежненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края, отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1, о привлечении к ответственности и о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия. 

Судья