Дело № 2-1892/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 76 от 27.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала на то, что 17.10.2017 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако, решением начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке от 14.11.2017 года № 2029 в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Между тем считает, что незаконно было не включено в ее специальный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 27.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 26.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 13.09.2013 года по 13.09.2013 года, с 22.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 19.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 05.11.2015 года по 07.11.2015 года. Просит суд признать незаконным в указанной части решение, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме. Суду пояснила, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, а проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства. В указанный спорный период факт работы ФИО1 отсутствует. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 ч 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 в период с 17.08.1992 года по настоящее время работает в должности учителя математики средней школы № 16 г. Новотроицка.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) № 2029 от 14.11.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, не зачитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды работы: с 01.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 27.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 26.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 13.09.2013 года по 13.09.2013 года, с 22.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 19.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 05.11.2015 года по 07.11.2015 года - периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из материалов дела, в периоды работы ФИО1 имели место периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 27.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 26.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 13.09.2013 года по 13.09.2013 года, с 22.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 19.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 05.11.2015 года по 07.11.2015 года.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны, в том числе систематически повышать свой профессиональный уровень.

Анализируя приведенную норму права, суд приходит к выводу, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требования истца о включении указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (24 года 08 месяцев 07 дней) и периодов, зачтенных в судебном порядке, специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд 17.10.2017 года составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 17.10.2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 14.11.2017 года № 2029 в части отказа в зачете в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и отменить его.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003 года по 22.12.2003 года, с 27.11.2006 года по 09.12.2006 года, с 08.10.2007 года по 03.11.2007 года, с 08.09.2008 года по 27.09.2008 года, с 15.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 26.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 13.09.2013 года по 13.09.2013 года, с 22.09.2014 года по 11.10.2014 года, с 19.02.2015 года по 20.02.2015 года, с 05.11.2015 года по 07.11.2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2017 года и выплатить ее.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Сухарева

Решение в окончательной форме принято 25.12.2017 года

Судья О.А. Сухарева Согласовано: судья О.А. Сухарева 29.12.2017 года