Дело № 2-3109/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 04 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Комаровой С.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании части шестой статьи 53 ГПК Российской Федерации, 

ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 03 марта 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, 11 сентября 2017г. она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда в городском округе Саранск Республики Мордовия приняло решение №291716/17 от 22 сентября 2017г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии пунктом 19 части второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 « О страховых пенсиях », из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, а имеется, по мнению пенсионного органа 24 года 27 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы: с 01 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. (11 мес.1 день) в должности методиста по работе с детьми в школе №17 (реорганизация путем присоединения к МОУ «COШ №16»), поскольку наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. №463, от 1999 г. №1067, от 29 октября 2002 г. №781.

Данное решение считает незаконным, нарушающим её право о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», просит признать незаконным и отменить решение № 291716/17 от 22 сентября 2017 г. ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа включения ей в специальный стаж периодов работы, и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить ей в специальный стаж периоды работы с 01 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности методиста по работе с детьми в Средней общеобразовательной школе №17 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16 сентября 2017 г. 

04 декабря 2017г. истцом ФИО1 представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным и отменить решение № 291716/17 от 22 сентября 2017 г. ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в должности методиста по работе с детьми в Средней общеобразовательной школе №17 г. Саранска,

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

11 сентября 2017г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №291716/17 от 22 сентября 2017г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях » ( далее Федеральный закон «О страховых пенсиях »), из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 27 дней (л.д. 4).

В специальный стаж ФИО1 не засчитан период работы с 01 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. (11 мес.1 день) в должности методиста по работе с детьми в школе №17 (реорганизация путем присоединения к МОУ «COШ №16»), поскольку наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 г. №463, от 1999 г. №1067, от 29 октября 2002 г. №781.

Данное решение суд находит законным по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 г.

В соответствии с положениями частей второй, третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 25 октября 2016г. N 2214-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В целях реализации статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что 14 сентября 1992г. она принята в Саранскую среднюю школу № 17 на должность методиста по работе с детьми, 01 сентября 1994 г. переведена учителем начальных классов.

С 18 августа 2009 г. принята в порядке перевода на должность учителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №23», где работает по настоящее время. (л.д. 13-17).

Кроме того, период работы ФИО5 (ФИО6) Н.Н в период с 14 сентября 1992г. по 01 сентября 1994г. на должности методиста по работе с детьми подтверждается также Выписками из тарификационного списка учителей средней школы № 17 г. Саранска за 1992/1993 учебный год, и за 1993/1994 учебный год (л.д. 11,12),Выпиской из штатного расписания административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала средней школы № 17 на 01 сентября 1992г. (л.д. 9), архивной справкой от 30 августа 2016г. № 2627-Арх. (л.д. 10) и справкой, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 16» от 13 октября 2017г. № 01-1/290 (л.д. 7-8).

Согласно справке выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 16» от 13 октября 2017г. № 01-1/290 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17» переименовано в МОУ «Основная общеобразовательная школа № 17» постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 04 мая 2010г. № 1105.

МОУ «Основная общеобразовательная школа № 17» реорганизовано путем присоединения к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» постановлением Администрации городского округа Саранск от 18 апреля 2011г. № 994.

МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» переименовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 16» Распоряжением Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск от 14 апреля 2014г. № 431-рз.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрено самостоятельное наименование должностей "методист","методист по дошкольному воспитанию "методист внешкольного учреждения ","методист образовательного учреждения, методического, учебно-методического кабинета (центра), фильмотеки».

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратило силу с 01 октября 1993г. отсутствовало наименование должности «методист по работе с детьми»

Между тем, из подпункта «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 следует, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Данный документ утратил силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 значится должность «воспитатель - методист»

Аналогичная должность предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в графе "Наименования учреждений" предусмотрены "школы всех наименований".

С учетом приведенных нормативных положений, работа истца ФИО1 в должности методиста по работе с детьми подлежала зачету до 01 октября 1993г., в связи, с чем спорный период с 01 октября 1993 г. по 31 августа 1994 г. обоснованно не включен в специальный стаж, который дает право на пенсию лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Доводы истца ФИО1 о том, что спорный период подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку её работа в данной должности носит непрерывный характер, суд находит несостоятельным, поскольку не основан на нормах материального права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения в ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии 11 сентября 2017г. специальный стаж ФИО1 составил 24 года 27 дней.

С учетом данных о специальном стаже на момент рассмотрения данного спора у истца ФИО1 не возникло право на пенсию, поскольку стаж не превысил 25 лет.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить периода работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Принимая во внимание, что истцу ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной госпошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

мотивированное решение составлено 11 декабря 2017 г.