Судья: Щелкова З.М. Дело № 12-17/2020

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2020 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Струковой А.А.

при секретаре – Плотниковой Э.О. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Полесского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2019 года (с учетом даты составления мотивированного постановления) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Выслушав возражения прокурора Назарука Д.А., полагавшего постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Полесского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ФИО1 объявлено установлено устное замечание.

В жалобе на указанное постановление защитник главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» ФИО1 просит его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в установленный в требовании прокурора срок главой окружной администрации ФИО1 были представлены все необходимые документы, в связи с чем выводы судьи о неисполнении ФИО1 законных требований прокурора не основаны на материалах дела. 

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает постановление подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 1, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании решения прокурора Полесского района Калининградской области от 2 сентября 2019 года о проведении проверки на основании информации о нарушении закона, содержащейся в задании прокуратуры Калининградской области от 30 июля 2019 года, в период с 2 по 15 сентября 2019 года надлежит провести проверку соблюдения требований бюджетного и налогового законодательства. 

2 сентября 2019 года прокурором Полесского района калининградской области направлено главе администрации МО «Полесский городской округ» ФИО1 требование в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении не позднее 5 сентября 2019 года информации об имеющихся текущих налоговых задолженностях предприятий с указанием периода образования задолженности, суммы задолженности, причин ее образования, предпринимаемых мер для ее погашения.

Одновременно в требовании прокурора отражено, что задолженность имеется у МКУП «Полесское ЖЭУ», МУП «Саранское ЖКХ», отдела социальной защиты населения администрации Полесского городского округа, МУП «Кристалл», МБУ «Ремстрой контроль», МБУК «Саранский КДЦ», МБДОУ «Детский сад № 18».

4 сентября 2019 года глава администрации МО «Полесский городской округ» ФИО1 направил прокурору в письменной форме информацию о том, что имеющиеся задолженности МКУП и МУП погашается в порядке субсидиарной ответственности перед поставщиками услуг, задолженность ОСЗН окружной администрации, МБДОУ «Детский сад № 18», МБУК «Саранский КДЦ», МБУ «Ремстрой контроль» будет погашена в очередном порядке финансирования, а в отношении МУП «Кристалл» принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сопоставив требование прокурора и полученную информацию, судья пришел к обоснованному выводу о том, что главой окружной администрации не предоставлены истребуемые прокурором сведения о точном размере задолженности конкретных организаций, причин образования задолженности и точного срока погашения задолженности.

Данные, свидетельствующие о наличии объективных препятствий к исполнению требований прокурора в установленный срок, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд правомерно указал, что деяние главы администрации городского округа ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Содержащиеся в жалобе доводы о своевременном представлении прокурору всех необходимых документов, опровергнуты материалами дела.

Выводы судьи о малозначительности совершенного административного правонарушения не обжалуются прокурором и не противоречат ст. 2.9 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, в том числе отсутствия существенного вреда интересам государства, общества, населения городского округа.

С учетом изложенного оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Полесского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника главы администрации муниципального образования «Полесский городской округ» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова