Дело № 2а-120/2020

УИД: 36RS0024-01-2020-000167-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.05.2020г. г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежский области в составе:

председательствующего - судьи Палагина С.В.

при помощнике судьи Кравченковой Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чистовой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Нововоронежа дело № 2а-120/2020 (УИД 36RS0024-01-2020-000167-12) по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца САО «ВСК» обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, в случае окончания исполнительного производства – направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа, мотивировав свои требования тем, что в ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от 16.08.2018г. № ФС 027926330, выданного Нововоронежским городским судом в пользу взыскателя САО «ВСК». Однако до настоящего времени требования исполнительного листа не исполнены, денежные средства не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному взысканию по судебному акту и фактически бездействует. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления ФССП России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности просила рассмотреть заявление без её участия, представив до судебного заседания возражения в письменном виде, в которых указала, что в связи с поступившим в суд административным иском САО «ВСК» была проведена проверка исполнительного производства и фактов бездействия судебного пристава-исполнителя не выявлено. В ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району на исполнении находится ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № по делу №2-190/2018 от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Нововоронежским городским судом Воронежской области о взыскании убытков в порядке суброгации в отношении ФИО3 в пользу САО «ВСК» в размере 114478,01руб. С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы. По данным ОГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Из ответов кредитных организаций установлено, что на имя ФИО3 открыты счета в ООО «ХКФ Банк». Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации судебным приставом-исполнителем не выносилось, так как было установлено, что на данный счет поступает пенсия должника. Судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 10%, которые поступают на депозитный счет ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району, где в соответствии со ст.110 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» распределяются и перечисляются пропорционально между всеми взыскателями. Взыскателю перечислены денежные средства в размере 9044,09руб., в связи с чем исполнительное производство не окончено, а находится на исполнении. На основании изложенного, просила в удовлетворении административного искового заявления представителя САО «ВСК» отказать в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району Воронежской области ФИО1 просила рассмотреть заявление без её участия и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде не явилась, заявлений об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № ФС № по делу №2-190/2018 от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Нововоронежским городским судом Воронежской области судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России Воронежской области 06.11.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании убытков имущественного характера в пользу САО «ВСК» в размере 114478,01руб. (л.д. 50-52).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты следующие меры:

направлены запросы в ЗАГС, ФНС России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, запрос управляющему отделением Пенсионного фонда Российской Федерации;

направлены запросы в банки – Банк «Возрождение» (ПАО), банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), АО АКБ «Экспресс-Волга», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ОАО «СКБ-банк», АО «СМП Банк», ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-банк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО Росбанк, головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», АО «Россельхозбанк», ПАО Банк Зенит, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО КБ «Восточный», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО АБ «Россия», АО АКБ «Модульбанк», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ООО «Экспобанк», ООО «КБЭР «Банк Казани», ПАО «Совкомбанк», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО АКБ «Связь-Банк», филиал Московский № 2;

Из ответов банков следует, что в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» у должника имеется счет, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России Воронежской области ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается сводной информацией по исполнительному производству (31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России Воронежской области ФИО1 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию от 13.08.2019г., в связи с поступившей информацией из ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронеж об имеющихся доходах должника. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России Воронежской области ФИО1 постановлено производить удержания ежемесячно в размере 10% пенсии и иных доходов должника (л.д. 53-54).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России Воронежской области ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ООО «МКК «Альтависта» суммы долга в размере 14647,20руб. с остатком в размере 9150,48руб., и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в пользу САО «ВСК» в сумме долга 114478,01руб., с остатком долга в размере 108092,26руб. (л.д. 55-56). 

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по адресу: 

<

адрес>, где фактически проживает ФИО3, согласно исполнительному листу (л.д. 46), дверь никто не открыл, оставлена повестка, со слов соседей ФИО3 они не видели более 3-х дней (л.д. 57).

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу: 

<

адрес>, дверь никто не открыл, оставлена повестка (л.д.58).

Из сводной информации по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. выносились постановления о распределении денежных средств, всего перечислено 9044,09руб., остаток долга – 105433,92руб.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО1 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 и ч.8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 этой же статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч.1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Доводы административного истца, что денежные средства не взысканы и не перечисляются заявителю, опровергаются материалами дела, САО «ВСК» перечислены денежные средства в размере 9044,09руб. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства неоднократно были направлены запросы в Управление ЗАГС Воронежской области, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР, в ФМС, в ФНС к ЕГРН, управляющему отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, в различные кредитные организации; было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, составлены акты о совершении исполнительских действий, были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, взысканы в счет погашения задолженности денежные средства в размере 9044,09руб., в связи с чем суд считает, что судебный пристав-исполнитель принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения, а само по себе неисполнение должником ФИО3 возложенной на неё судом обязанности по выплате САО «ВСК» денежной суммы не может быть поставлено в вину судебному приставу-исполнителю, поскольку он в полном объеме совершает предписанные законом действия по исполнению судебного решения и исполнительное производство не окончено, а находится на исполнении.

Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившийся в неисполнении требований, указанных в ст.64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствует, как и отсутствуют основания для обязания судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и направлении в адрес заявителя документов об окончании исполнительного производства и акта о невозможности взыскания, подлинник исполнительного листа, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,228 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований САО «ВСК» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Нововоронежу и Каширскому району УФССП России по Воронежской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения и направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Палагин

Решение в окончательном виде изготовлено 21.05.2020г.