Дело № 2-2394/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 июля 2017 года, г.Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Лекомцевой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности 

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о согласовании местоположения границ земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановке земельного участка на кадастровый учет, предоставлении земельного участка в собственность

У С Т А Н О В И Л

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу Адрес утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. по адресу Адрес в собственность. В обоснование исковых требований указал, что является собственником домовладения, расположенного по адресу Адрес право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Являясь собственником домовладения, он имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под данным домовладением. В Дата.г. он неоднократно обращался в Департамент земельных отношений администрации г.Перми, с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 835 кв.м., о согласовании границ земельного участка, утверждении схемы земельного участка, однако, на все заявления был получен отказ. Поскольку, являясь собственником домовладения, он имеет право на получение земельного участка в собственность, просит согласовать границы земельного участка по адресу Адрес утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поставить земельный участок на кадастровый учет, предоставить ему в собственность указанный земельный участок.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что отказы Департамента земельных отношений администрации г.Перми об отказе в предоставлении земельного участка, согласовании схемы расположения земельного участка и местоположения границ земельного участка считает необоснованными. Строение, собственником которого истец является до ... года постройки. Право собственности истца на домовладение зарегистрировано в установленном законом порядке, согласно заключению по результатам технической экспертизы здание, расположенное по адресу Адрес является реконструкцией деревянного жилого дома, построенного до Дата соответственно, доводы Департамента об ином объекте недвижимости несостоятельны. В границах земельного участка, которые истец просит установить действительно расположено строение, собственником которого истец не является, однако данное строение не зарегистрировано, является самовольным, в связи с чем его наличие на земельном участке не может препятствовать истцу в реализации права на получение земельного участка в собственность в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми истцу было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. Образуемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в границах данного элемента разработан проект межевания территории, не предусматривающий формирование такого земельного участка. Кроме того, в границах образуемого земельного участка расположен объект недвижимости, не принадлежащий истцу на праве собственности, в связи с чем согласование границ земельного участка привет к нарушению прав иных лиц. Считает, что истцом избран ненадлежащим способ защиты права.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Положениями ст.39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу Адрес (л.д.12, 13).

Решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми от Дата. истцу отказано в предоставлении земельного участка. Мотивами отказа послужили следующие обстоятельства: согласно документам о праве собственности, истцу принадлежит ...этажный бревенчатый жилой дом, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельном участке расположен ...этажный кирпичный жилой дом и ...этажный кирпичный жилой дом, ...этажный бревенчатый жилой дом на земельном участке отсутствует, сведения о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости в ЕГРП отсутствуют. 

В соответствии со ст.39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать.

При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании право истца, как собственника объекта недвижимого имущества на получение земельного участка не оспаривается.

При этом действующим законодательством предусмотрен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что решением Департамента земельных отношений администрации г.Перми истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, представленной с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Указанное решение Департамента не оспорено, незаконным не признано.

Суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пп. 4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ образование земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Постановлением администрации г.Перми от Дата. № утвержден проект межевания территории, который не предусматривает формирование данного земельного участка.

Поскольку решение Департамента земельных отношений об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка не оспорено, соответствующие требования истцом не предъявлены, оснований для возложения на Департамент земельных отношений обязанности по согласованию границ земельного участка, утверждению схемы расположения земельного участка не имеется. Кроме того, требования истца в части постановки земельного участка на кадастровый учет и предоставлении в собственность направлены на обход установленной законом процедуры предоставления земельного участка.

Кроме того, согласно схемы расположения земельного участка, в границах земельного участка расположено строение, собственником которого истец не является. При таких обстоятельствах, утверждение границ земельного участка и предоставление земельного участка истцу может повлечь нарушение прав и законных интересов иных лиц. Доводы представителя истца о том, что данное строение является самовольным, сведения о регистрации данного строения отсутствуют, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт отсутствия государственной регистрации прав на объект недвижимости не свидетельствует о самовольном возведении данного строения. Вопрос о сносе данных строений на день рассмотрения дела не разрешен.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что оснований для согласования границ земельного участка по адресу Адрес утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановке земельного участка на кадастровый учет и предоставлении его в собственность не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о согласовании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу Адрес утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, предоставлении земельного участка площадью ... кв.м. по адресу Дата в собстенность оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья И.В.Юрченко