Дело № 12-107/18

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края 13 сентября 2018 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя ФИО1 ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы

государственной регистрации кадастра и картографии

по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением № 131 главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 16.08.2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении № 131 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы представитель ФИО1 указал, что 02.08.2018 года службой Государственного земельного контроля в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. В акте обследования от 19.07.2018 года № 75 указано, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде, не по целевому назначению - путем ведения коммерческой деятельности по изготовлению памятников. 16.08.2018 года было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С указанным постановлением ФИО1 не согласен, поскольку изготовление памятников не ведется, деятельность по обработке природного камня отсутствует, также не производится и хранение готовых изделий. На указанном земельном участке расположен навес, где стоит прицеп от грузового автомобиля МАЗ. Смежный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий также ФИО1 на праве собственности, сдан в аренду МУП «Черноморский ритуал», где ведется коммерческая деятельность по продаже готовых памятников. Оба участка принадлежат ФИО1 и границы не обозначены забором, участки являются общей территорией без ограждений.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просили суд отменить постановление от 16.08.2018 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении № 131 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила суд оставить без изменения постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель от 16.08.2018 года. 

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителя, а также представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлено, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 02.08.2018 года государственным инспектором в Северском районе по использованию и охране земель ФИО3, в результате проведения административного обследования объекта земельных отношений установлено, что ФИО4, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, с/т «Нефтяник», № 2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, не в соответствии с его целевым назначением. А именно на участке ведется коммерческая деятельность по изготовлению памятников. Указанные действия образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом № 75 административного обследования объекта земельных отношений от 19.07.2018 года, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Северский район, с/т «Нефтяник», № 2, принадлежащем на праве собственности ФИО4, ведется коммерческая деятельность по изготовлению памятников; протоколом об административном правонарушении от 02.08.2018 года; фототаблицей.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, с/т «Нефтяник», 2, имеет разрешенное использование: для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления, влекущих его отмену, по делу не допущено.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также вина ФИО1 в его совершении нашли свое полное подтверждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора в Северском районе по использованию и охране земель Малеванной А.Н. от 16.08.2018 года по делу об административном правонарушении № 131 по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди