Дело №12-193/2023

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 г. г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л., 

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение УУП ГУУП и ПДН ПП №2 ОМВД России по г. Алуште ФИО2 от 01.10.2023 г. № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением 82 06 № УУП ГУУП и ПДН ПП № ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением ФИО1 подал жалобу, считая, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившихся в нарушении Указа Главы Республики Крым №214-У от 09.09.2022 г., которым внесены изменения в Указ Главы Республики Крым от 24.02.2022 №32-У «Об угрозе чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым», в части введения ограничений в виде запрета на территории Республики Крым по запуску беспилотного воздушного судна, так как ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ со своего участка по адресу: 

<

адрес> запускал квадрокоптер.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал. Настаивал на ее удовлетворении.

УУП ГУУП и ПДН ПП №2 ОМВД России по г. Алуште ФИО2, представитель ОМВД России по г. Алуште в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало. 

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ – «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

П.2-2 Указа Главы Республики Крым от 24.02.2022 №32-У (в редакции на 21.09.2023 г.) "Об угрозе чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Республики Крым" введены ограничения, с установлением запрета на всей территории Республики Крым по запуску беспилотных воздушных судов, используемых физическими и юридическими лицами, за исключением беспилотных воздушных судов, используемых федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, исполнительными органами Республики Крым, а также подведомственными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сведения в сообщениях и заявлениях достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицами, уполномоченными возбуждать такие дела.

Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 21.06.2023 г. в 16.05 час., на телефон «102» обратился ФИО1, сообщив, что соседи из 

<

адрес> – Копейка О.В. и Копейка А.А. со своего участка запускают квадрокоптер.

Определением № УУП ГУУП и ПДН ПП №2 ОМВД России по г. Алуште ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом при рассмотрении материала 25.09.2023 г. взяты письменные объяснения ФИО3, который пояснил, что принял решение о продаже земельного участка. Для продажи объекта недвижимости и размещения соответствующего объявления возникла необходимость проведения аэрофтосъемки. Риэлтор Сергей запускал с его согласия квадрокоптер, который работал 5-10 мин. и поднимался на воздух над землей на 10-15 м.

Представленные материалы свидетельствуют, что должностным лицом неполно изучены обстоятельства по сообщению ФИО1, не произведен опрос риэлтора. 

Событие административного правонарушения, исходя из системного анализа КоАП РФ - это факт нарушения конкретных норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. 

Таким образом, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, что в дальнейшем исключает необходимость исследования наличия всех признаков состава административного правонарушения. 

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Принятие определения об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении становится возможным в случае, если субъект, принимающих решение придет к выводу, что выявленные обстоятельства в качестве административного правонарушения не содержат подтвержденного материалами дела состава административного правонарушения в действиях (бездействиях) лица, а также ввиду отсутствия доказательств, которые устанавливают объективную сторону правонарушения, согласно диспозиции конкретной статьи закона или ввиду того, что доказательства, которыми установлено событие административного правонарушения, получены с нарушением закона, при этом возможность проверки изложенного в таком доказательстве обстоятельства отпала по объективным причинам, таким образом, появляются неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, обжалуемое определение от 01.10.2023 г. не содержит доводов и мотивов, по которым должностное лицо пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а представленные материалы не свидетельствуют о выполнении, в рассматриваемом случае при проведении проверки по сообщению ФИО1, требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Обстоятельства, имеющие юридическую значимость при вынесении оспариваемого определения, не получили полного и объективного исследования и должной правовой оценки.

Таким образом, принятое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не является законным и обоснованным.

Допущенные должностным лицом ОМВД России по г. Алуште нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на выводы, сделанные при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья – 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Определение УУП ГУУП и ПДН ПП №2 ОМВД России по г. Алуште ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – отменить.

Материалы возвратить на новое рассмотрение в ОМВД России по г.Алуште.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Захарова