Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

« 11 » февраля 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 345/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

14.06.2019г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 16.09.2019г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды работы:

- с 08.04.1996г. по 08.05.1996г., с 29.01.2001г. по 31.03.2001г., с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. - курсы повышения квалификации, как постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ; 

- с 15.11.1999г. по 20.11.2000г. - в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

- с 10.07.1990г. по 07.04.1996г., с 09.05.1996г. по 24.02.1998г. - в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовское ТМО) с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается работа в стационаре, предусмотренная постановлением № 464 от 06.09.1991г. 

24.12.2019г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.12.2019г., указав в обоснование своих требований, что на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял более 30 лет. С 10.07.1990г. по 22.07.2001г. она работала в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ, которая неоднократно переименовывалась, при этом цели и задачи всегда были одни: организация лечебно-профилактической помощи населению Рассказовского района, что подтверждается постановлением администрации города Рассказово от 26.02.1992г. № 71, выписками из приказов главного врача лечебного учреждения. С 01.03.1992г. учреждение стало именоваться как Рассказовское ТМО, а в ноябре 2000г. было переименовано в МУЗ «Рассказовская ЦРБ». Травматологическое отделение, являясь отделением хирургического профиля, относилось к стационару больницы, в котором имелось более 60 коек и операционный блок, что подтверждается архивными выписками и сообщением Рассказовской ЦРБ. В связи с чем, периоды работы с 10.07.1990г. по 07.04.1996г., с 09.05.1996г. по 24.02.1998г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовское ТМО), зачтенные пенсионные органом в специальный стаж календарно, подлежат включению также с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Кроме того, подлежит включению в специальный стаж календарно период работы с 15.11.1999г. по 20.11.2000г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, поскольку фактически имело место переименование лечебного учреждения без изменения его функций и характера осуществляемой им деятельности, оно продолжало относиться к учреждению здравоохранения, а существо ее деятельности не было затронуто, она по-прежнему занимала должность палатной медицинской сестры травматологического отделения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. в период работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, с 29.01.2001г. по 31.03.2001г. в период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения МУЗ «Рассказовская ЦРБ», с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики стационара МЛПУ «Городская больница № 3» г.Тамбова подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, в том числе период с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. с учетом льготного прядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, поскольку на курсы она направлялась работодателями, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, повышение квалификации является обязанностью. Право на досрочное назначение пенсии у нее возникает с 15.12.2019г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В судебном заседании представитель истца, по доверенности ФИО2, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что работа истца в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Спорные периоды работы в Рассказовском ТМО, переименованном в МУЗ «Рассказовская ЦРБ», подлежат включению в специальный стаж календарно, а период работы с 10.07.1990г. по 24.02.1998г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ, в том числе курсы повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г., зачтенный пенсионным органом в специальный стаж календарно за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации, также с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 15.12.2019г. Представитель истца просила включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15.11.1999г. по 20.11.2000г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО календарно, с 10.07.1990г. по 07.04.1996г., с 09.05.1996г. по 24.02.1998г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, курсы повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г., с 29.01.2001г. по 31.03.2001г., с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. календарно, а период с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. также с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2019г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов специальный стаж истца на 14.06.2019г. составляет более 30 лет. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец с 10.07.1990г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 10.07.1990г. по 22.07.2001г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ, переименованной с 01.03.1992г. в Рассказовское ТМО, которое с 21.11.2000г. было переименовано в МУЗ «Рассказовская ЦРБ» (с 01.01.2012г. - ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ») с полным рабочим днем на полную ставку; с 23.07.2001г. по настоящее время - в должностях медицинской сестры хирургического отделения стационара, медсестры кабинета функциональной диагностики стационара, старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики стационара МЛПУ «Городская больница ***» *** (с 28.12.2011г. - по ТОГБУЗ «Городская клиническая больница *** ***») на полную ставку. 

Работая в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, переименованного с 21.11.2000г. в МУЗ «Рассказовская ЦРБ», в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики стационара МЛПУ «Городская больница ***» ***, ФИО1 в периоды с 08.04.1996г. по 08.05.1996г., с 29.01.2001г. по 31.03.2001г., с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. направлялась работодателями на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 05.04.2019г. ***, от 11.11.2019г. ***, архивными выписками ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 14.11.2019г. ***, от 04.04.2019г. ***, от 04.04.2019г. ***, справками ТОГБУЗ «ФИО4 ***» от 11.04.2019г. ***, от 30.01.2020г. ***, оригиналы и копии которых имеются в материалах дела и пенсионного дела истца, которое обозревалось в судебном заседании, и не оспаривала представитель ответчика. 

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от *** N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2019 году требуется наличие не менее 10 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 16,2 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная», «старшая медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета» и учреждение «больницы всех наименований». 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. 

№ 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением (п.5).

Согласно п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Истцу включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 10.07.1990г. по 07.04.1996г., с 09.05.1996г. по 24.02.1998г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовское ТМО) в календарном исчислении и отказано во включении указанных периодов с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, так как документально не подтверждается работа в стационаре, предусмотренная постановлением № 464 от 06.09.1991г. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении указанных периодов в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего до 01.11.1999г., исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе травматологическое отделение. 

В судебном заседании установлено, что истец с 10.07.1990г. по 24.02.1998г. осуществляла трудовую деятельность в Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовское ТМО) в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения стационара; травматологическое отделение являлось структурным подразделением учреждения и относилось к отделениям хирургического профиля стационаров; в период с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы. 

Данные обстоятельства, помимо пояснений представителя истца, подтверждаются архивными выписками от 14.11.2019г. № 62 и № 63, сообщением ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 24.01.2020г. № 110, архивной справкой ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 16.01.2020г. № 11, справкой ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 11.11.2019г. № 175, из которых следует, что, согласно тарификационным спискам, в спорный период в Рассказовской ЦРБ имелся стационар с несколькими отделениями, в том числе стационар травматологического отделения; в травматологическом отделении было 40 коек взрослых и 5 коек травматологических детских; травматологическое отделение являлось круглосуточным стационаром.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что согласно действовавшему до 1 ноября 1999года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N464) работа в должности медицинской сестры палатной в отделениях хирургического профиля стационаров засчитывалась в стаж работы в льготном порядке, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 10.07.1990г. по 07.04.1996г., с 09.05.1996г. по 24.02.1998г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовское ТМО) с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев. 

При этом доводы представителя ответчика о том, что в данные периоды документально не подтверждается работа в стационаре согласно постановлению № 464 от 06.09.1991г., суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 15.11.1999г. по 20.11.2000г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж календарно вышеуказанного периода работы, суд исходит из того, что в судебном заседании установлено и подтверждается выписками из приказов главного врача Рассказовской ЦРБ, МУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 29.02.1992г. № 31, от 29.12.2000г. 

№ 110, сообщением главного врача ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 24.01.2020г. № 110, справкой ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 05.04.2019г. № 117, постановлением администрации города Рассказово от 26.02.1992г. № 71, Положением о новом хозяйственном механизме в здравоохранении г.Рассказово, утвержденным постановлением администрации города Рассказово от 26.02.1992г. № 71, постановлением администрации города Рассказово от 28.11.2000г. № 741, что в период работы ФИО1 в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО с 01.03.1992г. имела место реорганизация учреждений здравоохранения г.Рассказово и Рассказовского района, в том числе Рассказовской ЦРБ, в Рассказовское ТМО - территориальное медицинское объединение, которое с 21.11.2000г. было переименовано в МУЗ «Рассказовская ЦРБ» (с 28.12.2011г. - ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ»), при этом цели деятельности и функции учреждения не изменились и заключались в удовлетворении потребностей населения в квалифицированной медицинской помощи, профиль деятельности лечебного учреждения до и после реорганизации и переименования не изменялся.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что пенсионным органом в добровольном порядке зачтен в специальный стаж период работы с 01.03.1993г. по 24.02.1998г. в Рассказовском ТМО, предшествовавший спорному периоду работы, суд приходит к выводу о том, что данный спорный период работы ФИО1 с 15.11.1999г. по 20.11.2000г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО должен быть включен в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости календарно. 

Доводы представителя ответчика о том, что работа в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, действовавшим в момент осуществления истцом трудовой деятельности, предусмотрено право на досрочную пенсию среднего медперсонала больниц, каковой фактически являлось Рассказовское ТМО.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. в период работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, с 29.01.2001г. по 31.03.2001г. в период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения МУЗ «Рассказовская ЦРБ», с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. в период работы в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики стационара МЛПУ «Городская больница № 3» г.Тамбова. 

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно ст.69, ст.72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в должностных обязанностях медицинской сестры Рассказовского ТМО, МЛПУ «Городская больница № 3» г.Тамбова предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию. 

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены. 

В судебном заседании установлено, что в периоды работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО, в должности медицинской сестры травматологического отделения МУЗ «Рассказовская ЦРБ», в должности старшей медицинской сестры отделения функциональной диагностики стационара МЛПУ «Городская больница № 3» г.Тамбова ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г., с 29.01.2001г. по 31.03.2001г., с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. 

Данные курсы истец посещала с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается архивными выписками от 04.04.2019г. № 13, справками ТОГБУЗ «Рассказовская ЦРБ» от 05.04.2019г. № 117, от 11.11.2019г. № 175, справками ТОГБУЗ «ГКБ № 3 г.Тамбова» от 11.04.2019г. № 138, от 30.01.2020г. № 143.

Кроме того, из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что к профессиональной медицинской помощи допускаются лица, имеющие сертификат специалиста, действие которого необходимо подтверждать каждые пять лет, проходя подготовку в системе дополнительного профессионального образования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязана была повышать свою медицинскую квалификацию, как в силу ведомственного нормативного акта Минздрава, так и в силу локальных нормативных документов. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный стаж, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. в период работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовское ТМО) с 10.07.1990г. по 24.02.1998г., который, как указано выше, подлежит зачету в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, подлежит включению в специальный стаж, помимо включения календарно, также с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, поскольку лечебная деятельность осуществлялась истцом в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения стационара Рассказовского ТМО. 

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды направления на курсы повышения квалификации, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.12.2019г., как того просит истец, суд исходит из следующего.

В соответствии сост. 22Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5и6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019г. изменений, внесенных в Федеральный законот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального законаот 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положенийч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии сч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.

В соответствии сч.3 ст.10Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положенийч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях",ч.3 ст.10Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения у ФИО1 возникает с 15.12.2019г.; в связи с чем, подлежат удовлетворению исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.12.2019г. 

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 23.12.2019г., и которые подлежат возмещению в сумме 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 10.07.1990г. по 24.02.1998г. - в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовской ЦРБ (с 01.03.1992г. - Рассказовского ТМО) с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, в том числе курсы повышения квалификации с 08.04.1996г. по 08.05.1996г. календарно и с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев;

- с 15.11.1999г. по 20.11.2000г. - в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Рассказовского ТМО;

- с 29.01.2001г. по 31.03.2001г., с 23.04.2008г. по 23.06.2008г. - курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.12.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 18.02.2020 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина