УИД 72RS0001-01-2024-000343-61 № 2а-201/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Абатское 14 августа 2024 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего - судьи Гостюхина А.А., 

при помощнике судьи Киприной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Абатского района Тюменской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению территорий сельских поселений Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения, обязании обеспечить территории сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор Абатского района Тюменской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению территорий сельских поселений Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения, обязании обеспечить территории сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения,

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Абатского района проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки установлено, что в населенных пунктах: п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района; с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, с числом жителей более 50 человек не обеспечены в достаточном количестве источниками противопожарного водоснабжения. Перечисленные населённые пункты включены в перечень населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в Тюменской области (постановление Правительства Тюменской области от 21.03.2024 №151-п). Ссылаясь на положения ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ (далее Закон №69-ФЗ), ч. 4 ст. 6, пп.1,2 ч. 1 ст. 63, ч. 1, 2, 5 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 (далее Технический регламент), указал на обязанность органов местного самоуправления сельских поселений обеспечивать территории населённых пунктов сельских поселений с числом жителей свыше 50 человек наружными источниками противопожарного водоснабжения. В соответствии с п. 10.4. Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 №225, пожарные резервуары или искусственные водоёмы должны быть размещены из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м, при заборе воды мотопомпами – 100-150 м. По результатам внеплановых выездных проверок, проведённых ОНД и ПР по Абатскому муниципальному району ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области установлено, что населённые пункты: п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района; с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, не обеспечены в достаточном количестве источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения. В связи с выявленными нарушениями главам сельских поселений выданы предписания, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, проведённой прокуратурой Абатского района, установлено, что предписания в части обеспечения территорий вышеперечисленных населённых пунктов достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения, не исполнены. В целях недопущения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности главам перечисленных сельских поселений прокуратурой района объявлены предостережения. Согласно информаций глав поселений, перечисленные населённые пункты не обеспечены в достаточном количестве источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения, по причине отсутствия денежных средств в бюджете. Согласно информации ОНД и ПР по Абатскому муниципальному району ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР МЧС России по Тюменской области предписания главами перечисленных сельских поселений по обеспечению в достаточном количестве источниками наружного противопожарного водоснабжения не исполнены. Считает, что данное обстоятельство создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и свидетельствует о бездействии перечисленных органов самоуправления. Полагает, что отсутствие денежных средств в бюджете для устранения нарушений не освобождает администрацию сельского поселения от обязанности исполнения требований пожарной безопасности. Просит суд, признать незаконным бездействие администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области выразившиеся в непринятии мер по обеспечению территорий сельских поселений Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения; обязать администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области обеспечить территории: п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района; с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников пожарного водоснабжения. 

<

данные изъяты>

Административный истец помощник прокурора Абатского района Тюменской области Чемагина Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представитель административного ответчика администрации Абатского муниципального района Тюменской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не согласна с административными исковыми требованиями, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Согласно письменным возражениям, администрация Абатского муниципального района Тюменской области не согласна с административными исковыми требованиями, поскольку общая сумма необходимая для устранения всех нарушений пожарной безопасности указанных в предписаниях составляет 329 134 778,21 рублей; сумма необходимая для устройства (строительства) всех наружных противопожарных водоёмов (по всем поселениям района) составляет 327 250 145,25 рублей; сумма необходимая для устройства (строительства) одного наружного противопожарного водоёма, согласного сметного расчёта, составляет 1 816 459,15 рублей. При этом, необходимы финансовые средства для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов:

- в населенных пунктах Абатского сельского поселения: в количестве 21 водоёма на территории с. Абатское, включая территорию НПС на сумму 38 145 642, 15 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории д. Бобыльск на сумму 5 449 377,45 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории д. Еремина на сумму 5 449 377,45 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории д. Кареглазова на сумму 5 449 377,45 рублей; в количестве 5 водоёмов на территории д. Кокуй на сумму 9 082 295,75 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории д. Речкунова на сумму 5 449 377,45 рублей; в количестве 4 водоёмов на территории д. Шипунова на сумму 7 265 836,6 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории в населенных пунктах Абатского сельского поселения составляет 76 291 284,3 рублей;

- в населённых пунктах Майского сельского поселения: в количестве 22 водоёма на территории п. Майский на сумму 39 962 101,3 рублей; в количестве 4 водоёмов на территории с. Старая Маслянка на сумму 7 265 836,6 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Пайкова на сумму 3 632 918,3 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Майского сельского поселения составляет 50 860 856,2 рублей;

- в населённых пунктах Болдыревского сельского поселения: в количестве 2 водоёмов на территории с. Болдырево на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Костылева на сумму 1 816 459,15 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Сысоева на сумму 1 816 459,15 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Болдыревского сельского поселения составляет: 7 265 836,6 рублей;

- в населённых пунктах Ощепковского сельского поселения: в количестве 4 водоемов на территории с. Ощепково на сумму 7 265 836,6 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории с. Быструха на сумму 5 449 377,45 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Тельцова на сумму 1 816 459,15 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Погорелка на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Челнокова на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Яузяк на сумму 1 816 459,15 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Ощепковского сельского поселения составляет 23 613 968,95 рублей;

- в населённых пунктах Партизанского сельского поселения: в количестве 9 водоёмов на территории п. Партизан на сумму 16 358 132,35 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Камышенская на сумму 3 632 918,3 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Партизанского сельского поселения составляет 19 991 050,65 рублей;

- в населённых пунктах Шевыринского сельского поселения: в количестве 5 водоёмов на территории с. Шевырино на сумму 9 082 295,75 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Татарская на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Камышенка на сумму 3 632 918,3 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Шевыринского сельского поселения составляет: 16 348 132,35 рублей;

- в населённых пунктах Тушнолобовского сельского поселения: в количестве 2 водоёмов на территории с. Тушнолобово на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Логинова на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Ефимова на сумму 1 816 459,15 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Репьева на сумму 1 816 459,15 рублей; в количестве 1 водоёма на территории д. Фирсова на сумму 1 816 459,15 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Максимова на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории с. Водолазово на сумму 3 632 918,3 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Тушнолобовского сельского поселения составляет 19 981 050,65 рублей;

- в населённых пунктах Назаровского сельского поселения: в количестве 4 водоёмов на территории с. Назарово на сумму 7 265 836,6 рублей;

- в населённых пунктах Коневского сельского поселения: в количестве 11 водоёмов на территории с. Конево на сумму 19 981 050,65 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории д. Бития на сумму 5 449 377,45 рублей; в количестве 5 водоёмов на территории д. Лапина на сумму 9 082 295,75 рублей; в количестве 6 водоёмов на территории д. Чумашкина на сумму 10 898 754,9 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Коневского сельского поселения составляет 45 411 478,75 рублей;

- в населённых пунктах Банниковского сельского поселения: в количестве 10 водоёмов на территории с. Банниково на сумму 18 164 591,5 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Бокова на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. ФИО23 на сумму 3 632 918,3 рублей; в количестве 2 водоёмов на территории д. Горки на сумму 3 632 918,3 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Банниковского сельского поселения составляет 29 063 346,4 рублей;

- в населённых пунктах Ленинского сельского поселения: в количестве 8 водоёмов на территории п. Ленинка на сумму 14 531 673,2 рублей; в количестве 3 водоёмов на территории д. Балаир на сумму 5 449 377,45 рублей. Общая сумма, необходимая для устройства (строительства) наружных противопожарных водоёмов на территории указанных населенных пунктах Ленинского сельского поселения составляет 19 981 050,65 рублей. 

У администрации ФИО2 и администраций сельских поселений ФИО2 отсутствуют необходимые финансовые средства, для устройства (строительства) указанных противопожарных водоёмов, так как в бюджетах Абатского муниципального района и Абатского сельского поселения в 2023 и 2024 годах бюджетные ассигнования за счёт местного бюджета на указанные цели не предусмотрены (информация от ДД.ММ.ГГГГ № ТУ по Абатскому району Департамента финансов Тюменской области). В плановом периоде 2025-2026 годов бюджетные ассигнования на поддержание системы противопожарного водоснабжения в нормативном состоянии в бюджете Абатского муниципального района и в бюджетах сельских поселений не предусмотрены (информация от ДД.ММ.ГГГГ № по Абатскому району Департамента финансов Тюменской области). В 2023 году на основании постановления Правительства Тюменской области от 28.07.2023г. №487-п (далее-постановление №487-п) были распределены иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на поддержание системы противопожарного водоснабжения в размере 49 999,91859 тыс. рублей. Абатскому муниципальному району на основании постановления №487-п были распределены денежные средства в размере 3 905 168, 71 тыс. рублей. Указанные денежные средства были выделены Ощепковскому сельскому поселению, Тушнолобовскому сельскому поселению и Шевыринскому сельскому поселению. Было освоено бюджетных средств из областного бюджета на сумму 3 044 754,27 рублей. За счёт указанных средств было обустроено 3 источника наружного противопожарного водоснабжения (водоёма) в д. Камышенка, д. Репьева и д. Яузяк. Объём собственных доходов местных бюджетов района составляет менее 20% от общей суммы доходной части консолидированного бюджета. Остальные доходы бюджету района и бюджетам сельских поселений предоставляются из бюджета Тюменской области в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов с установлением условий их использования (информация от ДД.ММ.ГГГГ № по Абатскому району Департамента финансов Тюменской области). Администрацией ФИО2 были приняты меры, по устранению нарушений пожарной безопасности, в части устройства (строительства) противопожарных водоёмов на территориях ФИО2 и сельских поселений ФИО2 (в том числе и по обращениям администраций сельских поселений): ДД.ММ.ГГГГ в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской была направлена письменная информация за № о потребности в источниках наружного противопожарного водоснабжения, с приложением таблицы, в которой указан планируемый объём финансовых затрат на обустройство и приведение в нормативное состояние источников противопожарного водоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ в Департамент финансов Тюменской области была направлена письменная информация за № о потребности в финансовой помощи на создание систем наружного противопожарного водоснабжения, с приложением таблицы, в которой указан планируемый объём финансовых затрат на обустройство и приведение в нормативное состояние источников противопожарного водоснабжения; ДД.ММ.ГГГГ в Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области была направлена письменная информация за № об актах надзорных органов о нарушении требований пожарной безопасности. К данной информации была приложена таблица со сведениями о населённых пунктах Абатского муниципального района, в которой были указаны выявленные нарушения пожарной безопасности, а так же суммы затрат на устранение нарушений согласно локальных сметных расчётов; неоднократно в органы пожарного надзора (ОНДиПР «Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области, Главное управление МЧС России по Тюменской области) направлялись письма (ходатайства) с просьбой продлить срок (предоставить отсрочку) исполнения предписаний до ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). В удовлетворении всех ходатайств было отказано. Считает, что все администрации по объективным причинам (отсутствие необходимых финансовых средств) не имели возможности произвести необходимые действия по обеспечению территорий сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения. При этом администрациями были приняты все зависящие от них меры и действия, направленные на получение финансовой помощи для устройства (строительства) противопожарных водоёмов. Полагает, что срок исполнения обязательства по всем административным искам прокурора к администрации ФИО2 и администрациям сельских поселений должен быть установлен в течение пяти лет со дня вступления решения суда в законную силу. (т. 5 л.д. 239-250).

Представители административных ответчиков администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области, администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили судебное заседание провести в их отсутствие (т.6 л.д. 8-9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20).

Представитель заинтересованного лица Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. (т. 6 л.д. 5).

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Абатского районного суда Тюменской области abatsky.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство). Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Из материалов административного дела следует, что заместителем Главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – заместителем начальника отдела – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по ФИО3 отдела надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО4 (далее по тексту - Государственный инспектор) проведены внеплановые выездные проверки, в ходе которых установлено, что территории: п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения, в связи с чем, главам сельских поселений выданы предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №; от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №; от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, установлен срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 11-17, 116-140, 237-242; т. 2 л.д. 94-103, 214-218; т. 369-75, 174-186; т. 4 л.д. 36-29, 139-143, 242-249; т. 5 л.д.102-107).

Суду предоставлены предостережения и.о. прокурора Абатского района Тюменской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения главами сельских поселений Абатского муниципального района Тюменской области закона, определяющего обязанность и полномочия органов местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности (т. 1 л.д.18-20, 141-142, 243-245; т. 2 л.д. 104-106, 219-221; т. 3 л.д. 76-78, 187-189; т. 4 л.д. 40-42, 144-146; т. 5 л.д. 108-110).

Из объяснений и ответов глав администраций: Майского сельского поселения Абатского муниципального района ФИО6, Абатского муниципального района ФИО7, Болдыревского сельского поселения ФИО8, Ощепковского сельского поселения ФИО9, Партизанского сельского поселения ФИО10, Шевыринского сельского поселения ФИО11, Тушнолобовского сельского поселения ФИО12, Назаровского сельского поселения ФИО13, Коневского сельского поселения ФИО14, Банниковского сельского поселения ФИО15, Ленинского сельского поселения ФИО16 следует, что администрациями сельских поселений требования изложенные в предписаниях ОНД и ПР по Абатскому муниципальному району ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить территории населённых пунктов сельских поселений достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м от имеющихся источников наружного противопожарного водоснабжения, не исполнены, в связи с отсутствием в бюджете района и бюджете сельских поселений денежных средств на полное его исполнение. (т.1 л.д. 21, 22, 143, 144, 246, 247; т. 2 л.д. 107, 108, 222, 223; т. 3 л.д. 79, 80, 190, 191; т. 4 л.д. 43, 44-45, 147, 148; т. 5 л.д. 4, 5, 111, 112 соответственно).

Согласно письму администрации Майского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в п. Майском зарегистрировано 776 человек, фактически проживает 488. Для выполнения требований пожарной безопасности (осн. П.8.9 СП 8.13130.2020 «Системы пожарной защиты» необходим монтаж 22 пожарных водоёмов. В с. Старая Маслянка зарегистрировано 148 человек, фактически проживает 100, необходим монтаж 4 пожарных водоёма. В д. Чупина зарегистрировано 19 человек, фактически проживает 12; в д. Майка зарегистрировано 34 человека, фактически проживает 31; в д. Мешалкино зарегистрировано 50 человек, фактически проживает 30. В д. Пайкова зарегистрировано 119 человек, фактически проживает 95, необходим монтаж 2 пожарных водоёма. (т.1 л.д. 22).

Согласно письму администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в с. Абатское проживает 9753 человека, в д. Речкунова – 53 человека, в д. Старовяткина - 49 человек, в д. Шипунова – 118 человек. (т. 1 л.д. 144).

Согласно письму администрации Болдыревского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в с. Болдырево зарегистрированы и фактически проживают 447 человек, в д. Сысоева – 148 человек, в д. Берендеева - 42 человека, в д. Костылева – 100 человек. (т. 1 л.д. 247).

Согласно письму администрации Ощепковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в с. Ощепково зарегистрировано 525 человек, в д. Погорелка – 81 человек, в д. Спирина - 49 человек, в д. Челнокова – 72 человека, в д. Яузяк 85 человек, в д. Быструха 602 человека, в д. Тельцова – 106 человек. По каждому населённому пункту сельского поселения, общее количество источников наружного противопожарного водоснабжения, планируемых к строительству, в целях исполнения предписания, соответствует: с. Быструха – 3 шт., д. Тельцова – 1 шт., с. Ощепково – 4 шт., д. Погорелка – 2 шт., д. Челнокова – 2 шт., д. Яузяк -2 шт. (один из этого количества уже построен). (т. 2 л.д. 108).

Согласно письму администрации Партизанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в п. Партизан зарегистрировано 262 человека, фактически проживает 173. В п. Камышенка зарегистрировано 69 человек, фактически проживает 58. В д. Волостная зарегистрировано 369 человек, фактически проживает 244. (т. 2 л.д. 222).

Согласно письму администрации Шевыринского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в с. Шевырино зарегистрировано 576 человек, фактически проживает 440. В д. Лихачева зарегистрировано 57 человек, фактически проживает 28. В д. Узлова зарегистрировано и фактически проживает 11 человек. В д. Татарская зарегистрировано 153 человека, фактически проживает 111. В д. Смоленка зарегистрировано 72 человека, фактически проживает 41. В д. Камышенка зарегистрировано 139 человек, фактически проживает 102. (т. 3 л.д. 80).

Согласно письму администрации Тушнолобовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в с. Тушнолобово проживает 559 человек, в д. Логинова – 159 человек, в д. Ефимова – 61 человек, в д. Репьева – 143 человека, в д. Фирсова – 69 человек, в д. Бурдина – 27 человек, в с. Водолазово – 111 человек, в д. Максимова – 78 человек, в д. Земляная – 1 человек. (т. 3 л.д. 191).

Согласно письму администрации Назаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в д. Юрга зарегистрировано 51 человек, фактически проживает 29 человек, противопожарное водоснабжение отсутствует. В д. Черемшанка зарегистрировано 51 человек, фактически проживает 26 человек, имеется пожарный пирс без твёрдого покрытия, состояние удовлетворительное. (т. 4 л.д. 44-45).

Согласно письму администрации Коневского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в с. Конево проживает 597 человек, в д. Лапина – 181 человек, в д. Чумашкина – 106 человек, в д. Бития – 137 человек. (т. 4 л.д. 148).

Согласно письму администрации Банниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в д. Артамонова зарегистрировано 22 человека, фактически проживает 9 человек. В с. Банниково зарегистрировано 574 человека, фактически проживает 449 человек. В д. Бокова зарегистрировано 110 человек, фактически проживает 67 человек. В д. Горки зарегистрировано 117 человек, фактически проживает 89 человек. В д. Сычево зарегистрировано 129 человек, фактически проживает 118 человек. (т.5 л.д. 6). Для выполнения требований пожарной безопасности (осн. П.8.9. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты», с целью исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности, на территории Банниковского сельского поселения необходимо дополнительно установить 18 источников наружного противопожарного водоснабжения (10 – Банниково, 2 – ФИО23, 2 – Боково, 2 – Горки). (т. 5 л.д. 5).

Согласно письму администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, в п. Ленинка проживает 891 человек, в д. Балаир – 50 человек, в п. Марай – 16 человек, в п. Восток жителей нет, в п. Лесной проживает 2 человека, в п. Чапаево – 8 человек. (т. 5 л.д. 112).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 1 л.д. 24).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 1 л.д. 146).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района. (т. 1 л.д. 249).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 2 л.д. 110).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 2 л.д. 224).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 3 л.д. 82).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 3 л.д. 193).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 4 л.д. 47).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении Администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района. (т. 4 л.д. 150).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района. (т. 5 л.д. 8).

Из содержания информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора по г. Ишиму, Абатскому, Бердюжскому, Викуловскому, Ишимскому, Казанскому, Сладковскому, Сорокинскому муниципальным районам по пожарному надзору – начальника ОНД и ПР «Ишимский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области ФИО17 №-В от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки нарушения, указанные в предписании, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, не устранены. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Абатского муниципального района. (т. 5 л.д. 114).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В этой же статье закреплено понятие противопожарного режима - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Абзацем третьим статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно статье 19 Федерального закона № 69-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов включено, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, предусмотрено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В силу статьи 68 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2).

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", которым установлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов.

В соответствии с п. 3.6 СП 8.13130 к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары.

Пунктом 10.4 СП 8.13130 предусмотрено, что пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп).

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путём устройства соответствующих источников наружного противопожарного водоснабжения и поддержания их в исправном техническом и пригодном для использования состоянии. При этом, исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования.

Судом установлено, что после проведения проверки и вынесения предписаний административными ответчиками предпринимались меры по обеспечению территорий сельских поселений Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно согласно информации администрации Абатского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях исполнения Предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданных ГУ МЧС России по Тюменской области (далее по тексту Предписания) сельским поселениям Абатского муниципального района по оснащению населённых пунктов достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения направлена потребность в денежных средствах в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности и Департамент финансов Тюменской области. Абатскому муниципальному району иных межбюджетных трансфертов на сумму 3905, 168 тыс. рублей. За счёт использования ИМБТ было обустроено 3 (три) источника наружного противопожарного водоснабжения (водоёма) объёмами по 50 м? каждый в населённых пунктах д. Камышинка Шевыринского сельского поселения, д. Репьева Тушнолобовского сельского поселения и д. Яузяк Ощепковского сельского поселения. Хозяйственным способом обустроен подъезд площадкой с твёрдым покрытием размером 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в д. Еремина, д. Кокуй, д. Шипунова Абатского сельского поселения. В целях исполнения оставшихся пунктов Предписаний необходимы денежные средства в сумме 329134778,21 рублей, которые в бюджете муниципальных образований отсутствуют. Просит продлить срок исполнения Предписаний до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 44-45 (т. 1 л.д. 208-209, т.2 л.д. 19-20, 130-131, 243-244; т. 3 л.д. 100-101, 213-214; т. 4 л.д. 66-67, 169-170;т. 5 л.д. 27-28, 132-133).

Из информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Предписания в отношении Администраций сельских поселений вынесены отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Абатскому муниципальному району отделом надзорной деятельности и профилактической работы» Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области по результатам проведения внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вышеуказанными правовыми актами не регламентирован порядок переноса срока исполнения предписания, выданного в отношении органа местного самоуправления. На основании вышеизложенного отдел надзорной деятельности и профилактической работы «Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области не правомочен в продлении срока исполнения Предписания. (т. 1 л.д. 46-47 (т л.д. 210-211; т. 2 л.д. 21-22, 132-133, 245-246; т. 3 л.д. 102-103, 215-216; т. 4 л.д. 68-69, 171-172; т. 5 л.д. 29-30, 134-135).

Согласно письму администрации Абатского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация ссылаясь на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, указала, что данный Федеральный закон не устанавливает предельных сроков, которые могут быть отражены в предписании, считает, что в случае, если исполнить предписание в установленный в нём срок невозможно, то должностное лицо госпожнадзора может отсрочить его исполнение на срок до одного года, просит пересмотреть решение и продлить срок исполнения Предписаний до ДД.ММ.ГГГГ. (т. 1 л.д. 49-50 (т. 1 л.д. 212-214; т. 2 л.д. 23-25, 134-136, 247-249; т. 3 л.д. 104-106, 217-219; т. 4 л.д. 70-72, 173-175; т. 5 л.д. 31-33, 136-138).

Из информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел надзорной деятельности и профилактической работы» Ишимский» УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области неправомочен в продлении срока исполнения Предписания. В случае несогласия с принятым решением оно может быть обжаловано в суде. (т. 1 л.д. 51-52 (т. 1 л.д. 215-216; т. 2 л.д. 26-27, 137-138; т.3 л.д. 1-2, 107-108, 220-221; т. 4 л.д. 73-74, 176-177; т. 5 л.д. 34-35, 139-140).

Согласно письму администрации Абатского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация ссылаясь на введённый ДД.ММ.ГГГГ на территории Тюменской области режим ЧС требующий значительных финансовых затрат, просит о пересмотре принятых ОНДиПР «Ишимский» УНД и ПРГУ МЧС России по Тюменской области решений и продлить срок исполнения Предписаний до ДД.ММ.ГГГГ, а также перенести запланированные выездные проверки текущего года на второе полугодие 2024 года. (т. 1 л.д. 54-55 (т. 1 л.д. 217-219; т. 2 л.д. 28-30, 139-141; т. 3 л.д. 3-5, 109-111, 222-224; т. 4 л.д. 75-77, 178-180; т. 5 л.д. 36-38, 141-143).

Из информации ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведение внеплановых выездных проверок по контролю за исполнением Предписаний, в отношении Администраций сельских поселений Абатского муниципального района, согласованы с Прокуратурой Тюменской области и должны быть завершены не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановые выездные проверки с целью оценки подготовки населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, к пожароопасному сезону 2024 года проводятся главным управлением в рамках исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Пр-273. Срок проведения проверок: март-апрель текущего года. (т. 1 л.д. 56-58 (т. 1 л.д. 220-221; т. 2 л.д. 31-32, 142-143; т. 3 л.д. 6-7, 112-113, 225-226; т. 4 л.д. 78-79, 181-182; т. 5 л.д. 39-40, 144-145).

Согласно запросу заместителя директора Департамента ГЗПБ Тюменской области ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № адресованному Главам органов местного самоуправления, по поручению заместителя Губернатора Тюменской области ФИО19 в целях планирования дальнейшей работы по обеспечению противопожарной безопасности населённых пунктов, просит провести анализ состояния противопожарного водоснабжения, с учётом работы по обустройству источников наружного противопожарного водоснабжения, проведённой в первом и втором полугодии 2023 года, определении потребности в ремонте и строительстве новых источников наружного противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ, ПП) в целях соблюдения требований пожарной безопасности для населённых пунктов, согласно законодательству РФ. (т. 1 л.д. 58 (т. 1 л.д. 167; т. 2 л.д. 33, 144; т. 3 л.д. 8, 114, 227; т. 4 л.д. 80, 183; т. 5 л.д. 41, 146).

Согласно сведениям Администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, потребность в финансовых средствах на ремонт и строительство источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Абатского муниципального района составила 3291347788,21 рублей (т. 1 л.д. 59-60 (т. 1 л.д. 168-169; т.2 л.д. 34-35, 145-146; т. 3 л.д. 9-10, 115-116, 228-229; т. 4 л.д. 81-82, 184-185; т. 5 л.д. 42-43, 147-148).

Из содержания письма Администрации Абатского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного директору Департамента финансов Тюменской области ФИО20, следует, что с учётом выданных в первом полугодии 2023 года надзорными органами ГУ МЧС России по Тюменской области предписаний, а также с учётом обустройства источников противопожарного водоснабжения во втором полугодии текущего года, потребность в финансовой помощи бюджету Абатского муниципального района на 2024 год составляет 329134778,21 рублей. (т. 1 л.д. 61-62 (т. 1 л.д. 170-171; т. 2 л.д. 36-37, 147-148; т. 3 л.д. 11-12, 117-118, 230-231: т. 4 л.д. 83-84, 186-187; т. 5 л.д. 44-45, 149-150).

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 июля 2023 года №487-п «О распределении иных межбюджетных средств», Абатскому муниципальному району на поддержание системы противопожарного водоснабжения в нормальном состоянии распределено из иных межбюджетных трансфертов 3905,16871 рублей. (т. 1 л.д. 63-64 (т. 1 л.д. 172-173; т.2 л.д. 38-39, 149-150; т. 3 л.д. 13-14, 119-120, 232-233; т. 4 л.д. 85-86, 188-189; т. 5 л.д. 46-47, 151-152).

По запросу Департамента ГЗПБ Тюменской области от 04 декабря 2023 года №2344-23 (т. 1л.д. 65 (т. 1 л.д. 174; т. 2 л.д. 40, 151; т. 3 л.д. 15, 121, 234, 87, т. 4 л.д. 190; т. 5 л.д. 48, 153) о предоставлении информации о перечне работ, осуществлённых с использованием иных межбюджетных трансфертов, Администрация Абатского муниципального района в письме от 05 декабря 2023 года №4192 сообщило, что за счёт использования ИМБТ было обустроено 3 (три) источника наружного противопожарного водоснабжения (водоёма) по 50 кбм. Каждый в населённых пунктах д. Камышинка Шевыринского сельского поселения, д. Репьева Тушнолобовского сельского поселения и д. Яузяк Ощепковского сельского поселения. В результате проведения торгов были заключены муниципальные контракты на общую сумму 3044,75427 тыс. рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по устройству пожарных водоёмов завершены, финансовые расчёты с подрядчиками произведены. Отчётные документы в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области направлены. Экономия в размере 860, 41444 тыс. рублей произошла в ходе проведения торгов конкурентным способом в виде открытых электронных аукциона. (т. 1 л.д. 66 (т. 1 л.д. 175; т. 2 л.д. 41, 152; т. 3 л.д. 16, 122, 235; т. 4 л.д. 88, 191; т. 5 л.д. 49, 154).

По запросу Департамента ГЗПБ Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1л.д. 67 (т. 1 л.д.176; т. 2 л.д. 42, 153; т. 3 л.д. 17, 123, 236; т. 4 л.д. 89, 192; т. 5 л.д. 50, 155) о предоставлении информации, Администрация Абатского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № направила информацию об ожидаемом исполнении областного бюджета в 2023 году и переходящих бюджетных обязательствах на 2024 год. (т. 1 л.д.68-69 (т. 1 л.д. 177-178; т.2 л.д. 43-44, 154-155; т. 3 л.д. 18-19, 124-125, 237-238; т. 4 л.д. 90-91, 193-194; т. 5 л.д. 51-52, 156-157).

По запросу Департамента ГЗПБ Тюменской области (т. 1 л.д. 70 (т. 1 л.д. 179-180; т.2 л.д. 45-46, 156-157; т. 3 л.д. 20-21, 126-127, 239-240; т. 4 л.д. 92-93, 195-196; т. 5 л.д. 53-54, 158-159), Администрация Абатского муниципального района в письме от ДД.ММ.ГГГГ № предоставила информацию о населённых пунктах, где имеются нарушения требований пожарной безопасности касающихся источников наружного противопожарного водоснабжения, Предписаниях, и сроках устранения нарушений требований пожарной безопасности. (т. 1 л.д. 72-88 (т.1 л.д. 181-197, т. 2 л.д. 47-62, 158-174; т. 3 л.д. 22-38, 128-144, 241-250; т. 4 л.д. 1-7, 94-110, 197-213; т. 5 л.д.55-71, 160-176).

Администрацией Абатского муниципального района предоставлен локальный сметный расчёт на устройство наружного пожарного водоёма, согласно которому стоимость устройства одного наружного пожарного водоёма составляет 1816459,15 рублей. (т. 1 л.д. 89-98 (т. 1 л.д. 198-207; т. 2 л.д. 63-72, 175-184; т. 3 л.д. 39-48, 145-154; т. 4 л.д. 8-17, 111-120, 214-223; т. 5 л.д. 72-81, 177-186).

Согласно информации заместителя начальника Территориального управления по Абатскому району ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2024 году в бюджете Абатского муниципального района и бюджетах сельских поселений бюджетные ассигнования за счёт средств местного бюджета на поддержание системы противопожарного водоснабжения в нормальном состоянии не предусмотрены. (т. 1 л.д. 100 (т. 1 л.д. 223; т. 2 л.д.74, 186; т. 3 л.д. 50, 156; т. 4 л.д. 19, 122, 225; т. 5 л.д. 83, 188).

Согласно информации начальника Территориального управления по Абатскому району ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Правительства Тюменской области от 28 июля 2023 года №487-п «О распределении иных межбюджетных трансфертов» бюджету Ощепковского сельского поселения, Тушнолобовского сельского поселения, Шевыринского сельского поселения за счёт средств областного бюджета были выделены денежные средства в виде иных межбюджетных трансфертов в сумме 3905168, 71 рублей на поддержание системы противопожарного водоснабжения в нормативном состоянии. Освоено бюджетных средств из областного бюджета на сумму 36044754,27 рублей. В 2024 году на основании распоряжения Администрации Абатского муниципального района от 21 июня 2024 года №475 «О выделении денежных средств и перераспределении бюджетных ассигнований» за счёт средств бюджета Абатского муниципального района выделены денежные средства в сумме 124436, 80 рублей, для направления в форме иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение расходных обязательств Ощепковскому сельскому поселению по устройству подъездной площадки к существующему пожарному водоёму в д. Яузяк. В плановом периоде 2025-2026 годов бюджетные ассигнования на поддержание системы противопожарного водоснабжения в нормативном состоянии в бюджете Абатского муниципального района и в бюджетах сельских поселений не предусмотрены. (т. 5 л.д. 222-223).

В результате незаконного бездействия к оборудованию п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района; с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области; п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, отсутствие которых может привести к усложнению тушения пожаров, способствованию увеличения площади горения и росту наносимого огнём материального ущерба как государственной, так и частной собственности, а также человеческим жертвам, в связи с чем, доводы о направлении писем в органы и организации не могут быть приняты судом во внимание, поскольку к вопросам местного значения сельских поселений относится составление и рассмотрение бюджета, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, однако, доказательств выделения денежных средств для этих целей, а также обеспечение в полной мере перечисленных выше сельских поселений источниками наружного противопожарного водоснабжения, не предоставлено.

Отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения на территории населённых пунктов и непринятие мер по их установлению, свидетельствует о нарушении положений Федерального закона № 123-ФЗ и Свода Правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» и незаконным бездействием со стороны административных ответчиков.

В силу ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях исполнения судебного акта, устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с учётом требований разумности и справедливости, принимая во внимание объём действий, которых необходимо выполнить, а также реально существующую угрозу пожаров, в том числе особенности расположения рассматриваемых населенных пунктов, включённых в перечень населённых пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в Тюменской области согласно постановлению Правительства Тюменской области от 21 марта 2024 года №151-п, суд считает необходимым установить срок совершения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области (№), выразившееся в непринятии мер по обеспечению территории п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории п. Майский, с. Старая Маслянка, д. Пайкова Майского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Абатское, д. Бобыльск, д. Еремина, д. Кареглазова, д. Кокуй, д. Речкунова, д. Шипунова Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Болдырево, д. Костылева, д. Сысоева Болдыревского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Ощепково, с. Быструха, д. Тельцова, д. Погорелка, д. Челнокова, д. Яузяк Ощепковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории п. Партизан, д. Камышенская Партизанского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Шевырино, д. Татарская, д. Камышинка Шевыринского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Тушнолобово, д. Логинова, д. Ефимова, д. Репьева, д. Фирсова, д. Максимова, с. Водолазово Тушнолобовского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территорию с. Назарово Назаровского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Конево, д. Бития, д. Лапина, д. Чумашкина Коневского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории с. Банниково, д. Бокова, д. ФИО23, д. Горки Банниковского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить территории п. Ленинка, д. Балаир Ленинского сельского поселения Абатского муниципального района Тюменской области источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения зданий, расположенных на удалении более 200 м. от имеющихся источников противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд Тюменской области.

Председательствующий А.А. Гостюхин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.