12-99/2020

РЕШЕНИЕ

«21» июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Яроцкая Н.С., при секретаре Круглякове А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 г. по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОП №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску от 14.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 22.05.2020 подал жалобу в Советский районный суд г. Новосибирска. В обоснование жалобы указал, что до 18.10.2018 г. был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, затем с 29.10.2018 г. по 29.04.2019 г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, в квартире принадлежащей бабушке - А.Ю. 27.04.2020 г. намереваясь проживать в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> принадлежащим родителям заявителя - ЖВФ и Ж.О.Г, заявитель обратился в отдел по вопросам миграции. Считает постановление незаконным и необоснованным, просит прекратить производство по делу в связи с тем, что согласно абзацу 5 примечания ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане РФ освобождаются от ответственности если являются детьми или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Отдела по вопросам миграции Отдела полиции № в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить перечисленные в данном пункте документы.

Из п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, 14.05. 2020 г. в 11 часов 16 минут по адресу: 

<

адрес> в ходе приема граждан, установлен гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который по настоящее время проживает по адресу 

<

адрес> без регистрации по месту жительства, 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от 14.05.2020 года и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства с 26.12.2006 г. по 18.10.2018 г. по адресу: 

<

адрес> (л.д.7,8)

С 29.10.2018 г. по 29.04.2019 г. г. ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

Собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> является бабушка заявителя – А.Ю., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности и свидетельствами о рождении (л.д.11, 16,17). При этом А.Ю. зарегистрирована в указанной квартире с 22.01.1982 г. (л.д.12,13).

На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО2 фактически проживал без регистрации по адресу

<

адрес>.

Квартира по указанному адресу принадлежит его родителям - ЖВФ и Ж.О.Г, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о рождении (л.д. 17,19). При этом ЖВФ зарегистрирован в указанной квартире с 21.05.2019 г. (л.д.14,15).

Согласно примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ, граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 подпадает под перечень граждан, которые освобождаются от ответственности при проживании в жилом помещении, принадлежащем родственникам, указанным в примечании к ст. 19.15.1 КоАП РФ и зарегистрированным в указанном помещении.

Кроме того, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

В копии протокола об административном правонарушении от 14.05.2020 г, приложенной к жалобе отсутствуют отметки о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол прав, а также уведомление его о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, отсутствуют сведения о свидетелях, привлеченных при составлении протокола.

При этом, в предоставленном оригинале протокола об административном правонарушении от 14.05.2020 г. внесены указанные выше данные. Свидетели С1, С2 в судебное заседание не явились, показаний об обстоятельствах при которых составлялся протокол не предоставили.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.05.2020 г о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить 

Судья Н.С. Яроцкая