.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 15 октября 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1217/2020 (УИД 

<

№>) по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным Постановления от 17.01.2020 года 

<

№> в части и возложении обязанности внести в него изменения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с настоящим иском, в котором указали, что администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области принято Постановление от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными» (далее – постановление от 17.01.2020 года 

<

№>), в соответствии с пунктом 1 которого многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. С указанным постановлением административные истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным, нарушающим права собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме 

<

№>. Обжалуемое постановление принято на основании заключения межведомственной комиссии от 21.02.2019 года и 22.08.2019 года, однако ни один из собственников жилых и нежилых помещений в доме 

<

Адрес> к работе межведомственной комиссии не привлекался, об обследовании дома извещены не были, информация о работе межведомственной комиссии до сведения собственников помещений доведена не была. Кроме того, ни один из собственников помещений, как жилых, так и нежилых, в межведомственную комиссию с заявлениями о признании многоквартирного дома аварийным и не пригодным для проживания не обращались. Таким образом, фактическое состояние жилого многоквартирного дома 

<

Адрес>, в котором располагаются нежилые помещения, не проверялось. Вследствие этого постановление 

<

№> от 17.01.2020 года, в основу которого было положено заключение межведомственной комиссии, является незаконным. Ссылаясь на указанное, административные истцы просили восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного иска, признать незаконным Постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, а также обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области внести изменения в Постановление от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными», исключив из п. 1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес>.

В судебное заседание административные истцы ФИО3 и ФИО4 не явились, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области – ФИО5, действующая по доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых решений.

Представители заинтересованных лиц НМП «Архитектурно-планировочное бюро», Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Вышеуказанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (п. 1).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В разделе III указанного Положения перечислены условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории непригодных для проживания или аварийных.

В силу п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из п. 44 Положения, решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

На основании п. 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец ФИО3 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, помещение Н2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата>, ФИО4 – нежилого помещения, расположенное по адресу: 

<

Адрес>, помещение Н1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата>.

Собственниками иных помещений – квартир в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

Адрес>, являются ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Жилой дом 

<

Адрес>, 1954 года постройки, является двухэтажным, многоквартирным.

Постановлением 

<

№> от 17.01.2020 года о признании многоквартирных домов аварийными, жилой дом 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение межведомственной комиссии администрации г.о Новокуйбышевск от 22.08.2019 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В целях реализации полномочий органа местного самоуправления, распоряжением администрации городского округа Новокуйбышевск от 22.07.2015 года № 506-Р создана межведомственная комиссия, в состав которой включены, в том числе, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Заключением межведомственной комиссии администрации г.о Новокуйбышевск от 21.02.2019 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, составленным по результатам акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, заключения НМП «Архитектурно-планировочное бюро» по результатам технического освидетельствования строительных конструкций дома и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам сплошного и выборочного натурного обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также данных, приведенных в таблице Ж. 1 заключения НМП «Архитектурно-планировочное бюро», заключено следующее:

1. Состояние обследуемых строительных конструкций жилого многоквартирного дома находится в недопустимом и аварийном техническом состоянии (физический износ на дату обследования – 71%), вследствие большого наличия дефектов и разрушений, является непригодным к проживанию в нем и эксплуатации его по своему целевому назначению в соответствии с постановлением правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», принято решение: признать многоквартирный дом по адресу: 

<

Адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от июля 2018 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, заказчиком которого явилась администрация г.о. Новокуйбышевск (раздел 3 заключения «Сведения о заказчике»), проведенного на основании, в том числе, муниципального контракта от июля 2018 года, заключенного между НМП «Архитектурно-планировочное бюро» и администрацией г.о. Новокуйбышевск, содержит выводы о том, что при проведении обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, были выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания. Принимая во внимание длительный срок службы здания, а также состояние (износ) основных несущих конструкций (25 % согласно техническому паспорту и ведомости повреждений и дефектов от 

<

Дата>; на дату обследования – 71%), проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно. Здание, расположенное по адресу: 

<

Адрес>, подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций.

По результатам обследования НМП «Архитектурно-планировочное бюро» дано следующее заключение:

1. Объект обследования – здание жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, не соответствует требованиям нормативно – технической документации в строительстве.

2. Согласно разделу II п. 1 (а, б) документа «Критерии и технические условия отнесения зданий к категории ветхих или аварийных» (26) объект обследования признается аварийным.

3. С учетом высокой степени имеющегося физического износа здания (согласно данным справки и ведомости повреждений и дефектов), недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений, приложение Ж), основываясь на (24. Пункты 33,34), при рассмотрении вопроса о пригодности здания для использования, рекомендуется:

- признать здание жилого дома аварийным;

- осуществить планирование и снос строения.

4. Здание жилого дома подлежит выводу из эксплуатации и с последующим демонтажем строительных конструкций.

5. До вывода объекта из эксплуатации необходимо:

- ограничить пребывание людей вблизи аварийных участков, оградить зоны, вывесить предупредительные знаки.

Суд, разрешая заявленные административные исковые требования, проверяя законность решения административного ответчика, исходит из следующего.

Как следует из заключения НМП «Архитектурно-планировочное бюро», основаниями для проведения обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, послужили: муниципальный контракт от июля 2018 года, заключенный между НМП «Архитектурно-планировочное бюро» и администрацией г.о. Новокуйбышевск, описание объекта закупки, Программа проведения обследования.

При этом вышеуказанный контракт, датированный июлем 2018 года, административным ответчиком не предоставлен.

Как следует из п. 7 вышеприведенного Положения, оценка соответствия помещения, установленная в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Однако, как объективно установлено в судебном заседании, собственники жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, обладающие правом совещательного голоса, к работе межведомственной комиссии не привлекались, о проведении обследования жилого дома в установленном порядке извещены не были.

Доказательств того, что информация о работе межведомственной комиссии доведена до сведения жильцов дома путем размещения объявлений в общедоступных местах дома, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Более того, действующим законодательством, в частности п. 42 Положения, установлен список лиц, обладающих полномочиями по обращению в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Однако, из заключения межведомственной комиссии установить обратившееся с заявлением о проведении обследования жилого дома лицо не представляется возможным в виду отсутствия какого-либо указания на таковое.

Административные истцы с заявлением о производстве оценки соответствия помещения требованиям, установленным в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и о признании жилого помещения непригодным для проживания не обращались.

Как следует из п. 34 Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Постановлением Госстроя РФ от 20.02.2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» предусмотрено, что к непригодным для проживания относятся, в том числе, жилые дома в аварийном состоянии, ветхие жилые дома. Жилой дом в аварийном состоянии – жилой дом, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан. Аварийное состояние жилого дома наступает в результате: а) деформации, повреждения, снижения прочности и несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов (фундаменты, стены, несущие перегородки, колонны, перекрытия, балконы, лоджии, крыши, лестницы и другие несущие конструктивные элементы); б) деформации основания здания; в) получения повреждений во время землетрясений, просадок, неравномерных осадков, стихийных бедствий и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований строительных норм и правил к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации; г) аварии, пожара, в случае если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения. Ветхий жилой дом - жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации. К ветхим жилым домам относятся, в том числе, полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов.

Заключение НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от июля 2018 года по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, явившееся основанием для принятия оспариваемого постановления, содержит ссылки на «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» и руководствуется их положениями при обследовании.

Однако, согласно п. 4.1 СП 13-102-2003, принятого и рекомендованного к применению в качестве нормативного документа в системе нормативных документов в строительстве постановлением Госстроя России от 21 августа 2003 года № 153, к проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации, оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой, имеющие в своем составе квалифицированных специалистов.

Пунктом 4.5 СП 13-102-2003 предусмотрено, что оценка категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии, аварийном состоянии. 

В силу п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния», обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В п. 1.4 заключения НПМ «Архитектурно-планировочное бюро» «Сведения о специалистах» указаны: директор НМП «Архитектурно-планировочное бюро» - ФИО1, главный инженер проекта – ФИО2. Данная группа специалистов назначена на основании приказа директора НМП «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО1 

<

№> от 

<

Дата> для выполнения работ по обследованию технического состояния строительных конструкций здания в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>. Сведения относительно квалификации и опыта работы перечисленных специалистов в указанной сфере деятельности в заключении отсутствуют.

Кроме того, в заключении НМП «Архитектурно-планировочное бюро» поверочные результаты не указаны, равно как и данные по результатам обследования инженерных сетей, коммуникаций и оборудования жилого дома 

<

Адрес>. Отсутствуют планы с фактическим расположением конструкций, разрезы зданий, чертежи рабочих сечений несущих конструкций и узлов сопряжения конструкций и их элементов в заключении.

Заключение НПМ НМП «Архитектурно-планировочное бюро» в разделе «Проведение диагностики. Техническая диагностика. Контроль геометрических размеров» содержит указание на то, что контролю подлежат все строительные конструкции в объеме не менее 15% от их количества. Работы выполняются с применением оборудования: лазерный дальномер «Leica DISTO D2», комплект визуального и измерительного контроля. Также, в приложении «Д» - Перечень приборов и оборудования, таблица Д.1- Перечень оборудования и измерительных приборов, используемых при проведении обследования, указан, в том числе, лазерный дальномер «Leica DISTO D 2», заводской номер 

<

№>, с назначением «определение расстояний от 0,0 до 50,0 м.», в разделе поверка указан сертификат 

<

№> действителен до 

<

Дата>. Указанное свидетельство о поверке лазерного дальномера также имеется в заключении – лист заключения 24.

Требования к средствам измерений регламентированы Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 1 целью настоящего закона, в том числе, является защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.

Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора) – п. 17 ч. 3 ст. 1 Закона.

Статьей 9 указанного закона предусмотрено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Определение соответствия метрологических характеристик средств измерений типовым в процессе эксплуатации производится путем периодической (через установленные межповерочные интервалы) поверки средств измерений органами государственной или ведомственной метрологической службы. При этом положительные результаты поверки (калибровки) удостоверяются поверительным клеймом (калибровочным знаком) или соответствующим свидетельством.

Таким образом, учитывая истечение срока поверки использованного при проведении обследования конструкций жилого дома 

<

Адрес>, средства измерения – лазерного дальномера «Leica DISTO D2» позволяет суду сделать вывод о применении данного средства с нарушениями требований законодательства.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, а также с учетом совокупности установленных судом нарушений, допущенных в ходе процедуры обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, по результатам которого НМП «Архитектурно-планировочное бюро» изготовлено заключение, явившееся, в свою очередь, основанием для принятия заключения межведомственной комиссии, суд приходит к выводу о незаконности принятого с его учетом постановления администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020 года

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес>.

Как объективно установлено судом в ходе разбирательства по данному делу, до настоящего времени собственник жилых и нежилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: 

<

Адрес>, не являются участниками какой-либо Программы по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья, указанный дом в региональную адресную программу не включен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Данный факт представителем администрации г.о. Новокуйбышевск не отрицался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Правовая неопределенность собственников жилых и нежилых помещений дома 

<

Адрес> относительно реализации их прав на жилье, предполагаемое изменение объема прав административных истцов как владельцев нежилых помещений, свидетельствует о допущенном нарушении таковых со стороны административного ответчика – администрации г.о. Новокуйбышевск. 

Таким образом, учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие совокупности двух условий, а именно: несоответствие заключения межведомственной комиссии, постановления нормативным правовым актам и нарушением прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд приходит к выводу, что административные требования о признании незаконным постановления администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

Адрес>, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд, в целях восстановления прав административных истцов полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность по внесению изменений в постановление от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными», исключив из п. 1 постановления многоквартирный дом по адресу: 

<

Адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

Доводы администрации г.о. Новокуйбышевска о пропуске трехмесячного срока исковой давности для подачи в суд с административным исковым заявлением не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено судом, в местах общего пользования информация о признании дома аварийным не размещалась, собственники жилых помещений спорного многоквартирного дома к участию в работе комиссии не привлекались.

То обстоятельство, что оспариваемое истцами постановление администрации городского округа 

<

№> от 17.01.2020 года опубликовано на официальном сайте администрации г.о. Новокуйбышевск 20.01.2020 года, а также в газете «Вестник» (выпуск № 5 от 24.01.2020 года), не свидетельствует о том, что собственники были извещены о состоявшемся решении о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 – 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным Постановления от 17.01.2020 года 

<

№> в части и возложении обязанности внести в него изменения – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: 

<

Адрес>.

Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области внести изменения в Постановление от 17.01.2020 года 

<

№> «О признании многоквартирных домов аварийными» (исключить из п. 1 многоквартирный дом по адресу: 

<

Адрес>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 октября 2020 года.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова

. 

.

.

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.