Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.03.2025 

Административное дело № 2а-1397/2025 

УИД 66RS0004-01-2024-013883-75 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года город Екатеринбург Ленинский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, начальнику отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, начальнику ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3, врио заместителя начальника УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4, врио начальника ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 

, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с названным административным исковым заявлением, в обоснование доводов иска, указывая, что 

 им получено разрешение на временное проживание в Российской Федерации. 

 в адрес ГУМВД России по Свердловской области УМВД России по г. Екатеринбургу направлено заключение об установлении факта фиктивной регистрации гражданина Таджикистана ФИО1 по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу г. Екатеринбург, 

<

адрес>. Заключение об установлении факта фиктивной регистрации административному истцу не вручалось.

Решением ГУМВД России по 

<

адрес> от 

 разрешение на временное проживание ФИО1 аннулировано на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ. 

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 

 в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД по Свердловской области о признании незаконным решения от 

 отказано. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение УМВД России по г. Екатеринбургу от 

 об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>.

Определениями Ленинского районного суда г. Екатеринбурга к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, начальник ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3, врио заместителя начальника УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4, врио начальника ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5

Административный истец ФИО1, его представитель, действующий на основании доверенности Цинк А.В., в судебном заседании доводы административного иска поддерживали, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО6, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддерживая доводы, изложенные в письменном отзыве. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, истребованные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в том числе, в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, 

 года рождения, гражданин Республики Таджикистан, 

 прибыл в Российскую Федерацию, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>.

Решением ГУ МВД России по 

<

адрес> от 

 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 

 на основании п. 3 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ.

С 

 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес> сроком до 

.

Заключением начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2 от 

, утвержденным врио заместителя начальника УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4, установлен факт фиктивной регистрации по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>.

 решением ГУ МВД России по 

<

адрес> аннулировано ранее выданное ФИО1 разрешение на временное проживание в Российской Федерации, копия уведомления 

 направлена в адрес административного истца.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 

, вступившим в законную силу 

, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД по 

<

адрес> о признании незаконным решения от 

 об аннулировании разрешения на временное проживание отказано. 

Фактическим основанием для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание является заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства от 

.

Указанное заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства от 

, является предметом оспаривания по настоящему делу. 

Из материалов дела следует что, принимающей иностранного гражданина стороной с 

 по 

 выступал гражданин Российской Федерации ФИО7, который является собственником квартиры по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>.

ФИО7 предоставил в МФЦ г. Екатеринбурга в период с 

 по 

 уведомления о прибытии иностранных граждан, в том числе ФИО1, 

 года рождения, для постановки последнего на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, 

<

адрес>. 

По материалам проверки КУСП № от 

 в отношении ФИО7 

 возбуждено уголовное дело №, по признакам совершения преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> г. Екатеринбурга от 

, вступившим в законную силу 

 уголовное дело по обвинению ФИО7 прекращено в связи с назначением меры уголовно-правого характера в виде судебного штрафа в размере 10000 руб. 

Указанные установленные обстоятельства легли в основу оспариваемого заключения. 

Разрешая требования административного истца, о признании незаконным заключения от 

, суд учитывает, что в силу ст. 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ).

Согласно ст. 7 Закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона №109).

Из содержания ч. 1 ст. 14 Закона № 109-ФЗ следует, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15 Закона № 109-ФЗ).

Разрешая заявленные административным истцом требования по существу, суд, приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в пределах полномочий УМВД России по г. Екатеринбургу, обусловлено противоправным поведением административного истца, который от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение не освобожден.

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве свидетеля допрошен собственник квартиры, в которой был зарегистрирован административный истец ФИО7, показания которого суд оценивает критически, поскольку он является лицом, заинтересованным в исходе дела.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 проживал по указанному адресу, представлено не было.

Поскольку совокупности, предусмотренной положениями ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Екатеринбургу, начальнику отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО2, начальнику ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3, врио заместителя начальника УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4, врио начальника ОВМ УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5 о признании незаконным заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания от 

 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова