Дело № 12-30/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«17» февраля 2017 года г.Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

при секретаре Мурыгиной Ю.А.,

рассмотрев протест Югорского межрайонного прокурора Киселева М.Б. на определение мирового судьи судебного участка (номер) Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 от 24 января 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 4/2017 от 11 января 2017 года в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1, руководителю отдела правового и организационного обеспечения Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возвращен протокол об административном правонарушении № 4/2017 от 11 января 2017 года в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), для устранения недостатков и принятии процессуального решения. 

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом об отмене определения мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 января 2017 года, указав, что ссылка на Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, является неправомерной и не может служить основанием для возвращения дела об административном правонарушении в Службу контроля ХМАО - Югры, поскольку последние регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей и не регламентируют порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того при подготовке дела к рассмотрению и вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему, судья не вправе делать вывод и указывать на наличие либо отсутствие состава или события административного правонарушения, поскольку при подготовке материалы дела не исследуются в установленном законом порядке, в связи с чем, указывать на наличие либо отсутствие состава (события) административного правонарушения является неправомерным. Просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. доводы протеста поддержал по тем же основаниям.

Выслушав помощника Югорского межрайонного прокурора Безносова А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2016 г. Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в лице руководителя ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО2. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ указанный штраф должен был быть оплачен ФИО2 не позднее 18.11.2016 включительно.

В установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления указанного постановления в силу наложенный штраф ФИО2 не оплачен.

11 января 2017 года и.о. начальника отдела правового и организационного обеспечения Службы контроля ХМАО - Югры ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка N 3 (адрес) судебного района (адрес) - Югры.

На стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 3 г. Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определением от 24 января 2017 года вернула протокол об административном правонарушении руководителю отдела правового и организационного обеспечения Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, для устранения недостатков и принятии процессуального решения. 

В силу ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела при подготовке дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, при подготовке дела к рассмотрению и вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему, судья не вправе делать вывод и указывать на наличие либо отсутствие состава или события административного правонарушения, поскольку при подготовке материалы дела не исследуются в установленном законом порядке.

Кроме того, согласно ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а не определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов.

При указанных обстоятельствах, определение мирового судьи от 24.01.2017 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ :

Протест Югорского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 от 24 января 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 4/2017 от 11 января 2017 года в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить. 

Отменить определение мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 от 24 января 2017 года о возвращении протокола об административном правонарушении № 4/2017 от 11 января 2017 года в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный материал возвратить мировому судье судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение десяти дней.

Федеральный судья Т.Л. Мельникова