№ 2-422/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г.Бийск, Алтайский край 

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Алексеевой М.В.,

с участием представителя истца по ордеру ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ответчика, на дату обращения специальный стаж истца составил вместо требуемых 30 лет 12 лет 00 месяцев 26 дней. 

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, просил

с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении периодов работы в специальный и страховой стаж.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта 

<

адрес>, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача патологоанатома в Серебрянской центральной районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница № 3».

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы. 

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-обучения в Семипалатинском государственном медицинском институте. 

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.12.2018.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, уточненные исковые требования ФИО2 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Бийске и Бийском районе в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление, ответчик возражал относительно их удовлетворения.

Представитель третьего лица «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства третье лицо извещено надлежаще.

Представитель третьего лица ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно ранее представленному отзыву возражал относительно удовлетворения исковых требований ФИО2, указывая на их необоснованность и недоказанность.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Бийск» в суд не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01. 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№N 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года № 01-1/6-04, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента ( ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 01 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 № 516.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за все периоды работы применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Либо по выбору застрахованного лица применяются ( последовательно):

- при применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.- Положение от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» ;

- при применении Списка № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

- при применении Списка № 1066 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно -Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и ( или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета за указанный период и ( или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными ( муниципальными ) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица –на основании сведений индивидуального ( персонифицированного ) учета.

Дата регистрации истца ФИО2 в системе ОПС-ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно трудовой книжке истец ФИО2 работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-патологоанатома в Серебрянской районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы г.Усть-Каменогорск Казахской ССР ( с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Восточно-Казахстанское бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной медицины; с ДД.ММ.ГГГГ –ВК бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной медицины агентства РК по делам здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ- ВК филиал центра судебной медицины агентства РК по делам здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ –ВК филиал государственного учреждения центра судебной медицины министерства здравоохранения РК);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в должности врача-судмедэксперта Бийского отделения судмедэкспертизы КГУЗ «Бийское краевое Бюро судебно-медицинской экспертизы»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача-ординатора в терапевтическом отделении в МУЗ «Бийская городская больница № 3»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача- судмедэксперта Смоленского отделения судмедэкспертизы КГУЗ «Бийское краевое Бюро судебно-медицинской экспертизы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности заведующего, врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница № 3» ( с ДД.ММ.ГГГГ-МБУЗ «Бийская городская больница № 3», с ДД.ММ.ГГГГ – КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Бийск».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное Учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом продолжительность страхового стажа составила 13 лет 09 месяцев 29 дней, величина ИПК 

<

данные изъяты>, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 составил 12 лет 00 месяцев 26 дней вместо требуемых 30 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в его в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы, суд учитывает следующие обстоятельства.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 4 названы врачи - судебно-медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, проводящие вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, предназначенных для судебно-гистологического, судебно-медицинского исследования трупов.

Указанный Перечень, конкретизируя на основе Правил случаи льготного исчисления специального стажа, также не содержит применительно к врачам-руководителям исключения из правила о необходимости выработки нормальной продолжительности рабочего времени по одной из должностей.

Аналогичное правовое регулирование следует из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 ( для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно, льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно Диплому, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ году он поступил в Семипалатинский государственный медицинский институт, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс названного института, Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация врач-лечебник.

В соответствии со Свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Центр международной образовательной деятельности «Интеробразование» вышеназванный диплом на имя ФИО2 признан эквивалентным диплому Российской Федерации о высшем профессиональном образовании квалификации «врач» по специальности «лечебное дело».

Согласно удостоверениям на имя ФИО2, решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация судебно-медицинского эксперта с правом производства судебно-медицинской экспертизы по специальности «Общее экспертное исследование». В соответствии с решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена вторая категория судебно-медицинского эксперта.

В оспариваемом решении пенсионный орган указывает на то обстоятельство, что уточняющая справка за указанный период работы истцом не представлена, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не заверена печатью.

В материалы дела истцом представлена Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом Республиканского Государственного казенного предприятия «Центр судебных экспертиз» Института судебных экспертиз по Восточно-Казахстанской области, на имя ФИО2, в том, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в штат областного бюро судебно- медицинской экспертизы г.Серебрянска ВКО на должность судебно-медицинского эксперта ( приказ 13/Л от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего Зыряновского отделения судебно-медицинской экспертизы ВКО ( приказ 55/Л от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию ( Приказ №/Л от ДД.ММ.ГГГГ).

За весь период работы в должности судебно-медицинского эксперта Серебрянского отделения ВКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обязанности ФИО2 входило: проведение судебно-медицинских вскрытий ( исследование трупов и трупного материала), обработка трупного материала, освидетельствование живых лиц и другие виды экспертной деятельности по профилю работы экспертного подразделения в течение полного рабочего дня с выполнением нагрузки на полную рабочую ставку врача судебно-медицинского эксперта.

За весь период работы в должности заведующего Зыряновского отделения ВКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности судебно-медицинского эксперта, то есть проведение судебно-медицинских вскрытий ( исследование трупов и трупного материала), обработка трупного материала, освидетельствование живых лиц и другие виды экспертной деятельности по профилю работы экспертного подразделения в течение полного рабочего дня с выполнением нагрузки на полную рабочую ставку врача судебно-медицинского эксперта.

Оснований подвергать сомнению обоснованность выдачи данной архивной справки у суду не имеется, справка выдана компетентным органом Республики Казахстан, подписана должностным лицом и скреплена печатью организации, в качестве основания выдачи справки указаны соответствующие приказы, к архивной справке приложены копии соответствующих приказов в отношении ФИО2

Более того, на судебный запрос представлена Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом Республиканского Государственного казенного предприятия «Центр судебных экспертиз» Института судебных экспертиз по Восточно-Казахстанской области, аналогичного содержания относительно спорного периода работы истца, из которой в том числе следует, что в спорный период времени ФИО2 работал в течение полного рабочего дня с выполнением нагрузки на полную рабочую ставку врача судебно-медицинского эксперта.

При этом в архивной справке указано, что на основании «Положения о заведующем межрайонным (районным) отделением филиала Центра судебной медицины», утвержденного Приказом директора Центра судебной медицины Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 25 апреля 2002 № 92, за весь период работы в должности заведующего Зыряновского отделения ВКО ФИО2 выполнял обязанности судебно-медицинского эксперта, то есть занимался проведением судебно-медицинских вскрытий ( исследование трупов и трупного материала), обработкой трупного материала, освидетельствованием живых лиц и другими видами экспертной деятельности по профилю работы на полную рабочую ставку судебно-медицинского эксперта.

На основании приказа РГКП «Центр судебных экспертиз МЮ РК» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием ВК филиал РГКП «Центр судебной медицины МЮ РК» в филиал РГКП «Центр судебных экспертиз МЮ РК» Институт судебных экспертиз по ВКО, должность «Заведующего отделения» переименована на должность « врача судебно-медицинского эксперта-руководителя отделения». При этом ранее должность заведующего отделения совмещалась с должностью врача судебно-медицинского эксперта.

В указанной справке названы основания ее выдачи со ссылкой на архивный фонд.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом Республиканского Государственного казенного предприятия «Центр судебных экспертиз» Института судебных экспертиз по Восточно-Казахстанской области, на имя ФИО2, также содержит аналогичные сведения о работе истца в спорный период времени. При этом указано, что работа ФИО2 связана с проведением судебно-медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработку трупных материалов.

Названное обстоятельство подтверждается и представленным Филиалом Республиканского Государственного казенного предприятия «Центр судебных экспертиз» Института судебных экспертиз по Восточно-Казахстанской области, Положением «О заведующем межрайонным ( районным) отделением филиала Центра судебной медицины».

Вышеназванные архивные справки, представленные Филиалом Республиканского Государственного казенного предприятия «Центр судебных экспертиз» Института судебных экспертиз по Восточно-Казахстанской области, содержат сведения о переименовании, без изменения деятельности по судебно-медицинскому вскрытию, исследованию трупов и трупного материала, обработке трупного материала, освидетельствованию живых лиц, согласно которым приказом Центра судебной медицины РК № от ДД.ММ.ГГГГ ВК областное бюро судебно-медицинской экспертизы г.Усть-Каменогорска переименовано в Восточно-Казахстанское бюро судебно-медицинской экспертизы Центра судебной медицины Министерства здравоохранения образования и спорта РК, Указом Президента РК № от ДД.ММ.ГГГГ Восточно-Казахстанское бюро судебно-медицинской экспертизы Центра судебной медицины Министерства здравоохранения образования и спорта РК переименовано в ВК бюро судебно-медицинской экспертизы Центра судебной медицины Агентства РК по делам здравоохранения; Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ВК бюро СМЭ ЦСМ Агентства РК переименовано в ВК филиал Центра судебной медицины Агентства РК по делам здравоохранения; Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ВК филиал Центра судебной медицины Агентства РК по делам здравоохранения переименовано в ВК филиал ГУ Центра судебной медицины МЗ РК; Приказом № о/к от ДД.ММ.ГГГГ ВК филиал ГУ ЦСМ МЗ РК переименовано в ВК филиал Республиканского казенного предприятия «Центр судебной экспертизы « МЗ РК ; Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ВК филиал Республиканского казенного предприятия «Центр судебной экспертизы «МЗ РК переименовано в ВК филиал РГКП Центр судебной экспертизы МЮ РК; Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ВК филиал РГКП ЦСМ МЮ РК переименовано в филиал РГКП «Центр судебных экспертиз МЮ РК Институт судебных экспертиз по ВКО».

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу являются как сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке, так и документов, свидетельствующих об уплате за истца в спорный период страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 г. № 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Из многочисленных сообщений на судебные запросы Центрального филиала Некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения следует, что по имеющимся в базе данных сведениям, на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за запрашиваемый период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республике Казахстан было введено с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом, как юридически значимое обстоятельство по делу, выяснялся факт получения истцом ФИО2 пособия за работу по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с заявленными стороной ответчика доводами о возможном злоупотреблении правом.

Из сообщения Центрального филиала Некоммерческого Акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона Республики Казахстан от 21 июня 2013 № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» обязательные пенсионные взносы, подлежащие уплате в единый накопительный пенсионный фонд, устанавливаются в размере 10 процентов от ежемесячного дохода, принимаемого для исчисления обязательных пенсионных взносов. Касательно выписки «Обороты по транзитным счетам вкладчика» на ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, даны пояснения о том, что столбец «Сумма платежа» отражает общую сумму платежа, перечисленную предприятием за всех работников, указанных в списке; столбец «сумма» отражает сумму обязательного пенсионного взноса, перечисленную на ФИО2 и составляющую 10% от его ежемесячного дохода. Дополнительно сообщено, что согласно централизованной базе данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем пенсий и пособий на территории Республики Казахстан не значится.

Аналогичные сообщения с указанием сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлено указанной организацией за №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за №. Последняя информация содержит, кроме того, указание на то, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получателем каких-либо выплат не значится. Пенсия, пособие ему не назначались, в том числе и государственное специальное пособие как лицу, работавшему на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда». Основание выдач справки: Централизованная база данных получателей пенсий и пособий в Республике Казахстан.

Информация, подтверждающая осуществление ежемесячных пенсионных взносов в размере 10% от ежемесячного дохода ФИО2 представлена на основании судебного запроса также директором РГКП «ЦСЭ МЮ РК» ИСЭ по ВКО от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии со статьей 1 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан--государств участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Доводы представителя пенсионного органа о том, что спорный период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий медицинским работникам, являются несостоятельными, поскольку в настоящее время ФИО2 является гражданином Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому его пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца в указанной части следует признать обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению. Следует возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы.

По вышеизложенным основаниям подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж ФИО2 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы. 

Истцом, кроме того, заявлены исковые требования о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанности включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача патологоанатома в Серебрянской центральной районной больнице Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан.

Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный период засчитан в специальный медицинский стаж ФИО2 календарно, так как в представленных документах не указано отделение, в соответствии с Перечнем структурных подразделений к Списку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца ФИО2 в указанной части, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу № 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года указал, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер. 

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. 

Вместе с тем представленные истцом Справка № от ДД.ММ.ГГГГ и справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Коммунальным государственным предприятием на праве хозяйственного ведения «Городская больница города Серебрянск района Алтай» управления здравоохранения Восточно-Казахстанской области, содержит информацию о работе врача-патологоанатома ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о наличии в структуре больницы патологоанатомического отделения и о том, что должностные обязанности патологоанатомического отделения не изменялись с момента открытия больницы. Вместе с тем в данных справках указано основания их выдачи Должностная инструкция патологоанатома на ДД.ММ.ГГГГ год, копия которой и представлена суду. При этом указано, что должностные инструкции сотрудников КГП на ПХВ «Городская больница г.Серебрянск района Алтай» за ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание, действующее на ДД.ММ.ГГГГ годы, не сохранились.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности и подтверждающих факт наличия в структуре Серебрянской районной больницы Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в спорный период времени 1994-1995 гг. патологоанатомического отделения ( морга) истцом не представлено и в материалах дела не содержится, при изложенных обстоятельствах, по мнению суда, пенсионным органом обоснованно указанный период работы истца включен в специальный медицинский стаж ФИО2 в календарном порядке.

Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница № 3», суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно справке, выданной КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Бийск» ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница №, г.Бийск»: принят врачом-терапевтом в терапевтическое отделение стационара с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ) ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), принят врачом-терапевтом-участковым в поликлинику с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), продолжает работать по должности « врач-терапевт-участковый» по настоящее время.

Находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), справка выдана на основании: штатное расписание ДД.ММ.ГГГГ; приказы по личному составу ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сопроводительной по МУЗ «Бийская городская больница №, 2008г. предприятие работала в режиме полной рабочей недели. Следующие работники находились в командировке: ФИО2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Бийск» направить в командировку ФИО2 ФИО10-врач-терапевт участковый, г.Барнаул. Цель: прохождение первичной специализации по циклу «Терапия», срок командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Основание : путевка №, командировочное удостоверение, командировочные расходы согласно ТК РФ, с сохранением заработной платы.

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Бийск» с 02.10. по ДД.ММ.ГГГГ на базе ФГБОУ ВО «АГМУ» МЗ РФ будет проходить цикл ПК «Терапия», командировать на повышение квалификации ФИО2, врача-терапевта участкового поликлиники, с сохранением заработной платы по основной и совмещаемой должности. Оплатить командировочные расходы ФИО2 согласно действующему Трудовому Кодексу РФ. Работодателем выдана путевка на право командирования на имя врача ФИО2 на цикл «Терапия» в Институт дополнительного профессионального образования ФГБОУ ВО «Алтайский Государственный медицинский университет».

На имя ФИО2 выданы удостоверение о повышении квалификации и сертификат специалиста о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности ( направлению подготовки) «Терапия», копии названных документов приобщены к материалам дела.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец был направлен работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, а также учитывая занимаемую в указанные периоды времени истцом должность в КГБУЗ «Городская больница № 3, г.Бийск» суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца ФИО2 в указанной части являются обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Следует возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, календарно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница №».

Разрешая требования истца о возложении на ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-обучения в Семипалатинском государственном медицинском институте, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца в страховой стаж ФИО2 не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-обучения в Семипалатинском государственном медицинском институте согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ ТВ №, так как применить нормы Постановления КС РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ и засчитать данный период согласно ст.91 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не представляется возможным, так как согласно Постановлению КС РФ №-П в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления в нашей стране трудовой и ( или) иной общественно-полезной деятельности. Кроме того, в период обучения ФИО2 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ,уточняющая справка о периодах обучения до и после службы в армии не представлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях», действующего на момент обращения истца за пенсий, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Пунктом 8 указанной нормы закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также ранее действовавшим правовым регулированием, в частности, ст.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривалось включение в общий стаж периода обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3.2. Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, законодатель, отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, распространил прежний порядок исчисления стажа только на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года.

Истцом согласно материалам дела к заявлению о назначении страховой пенсии приложен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией в г.Бийске ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно материалам дела, ФИО2 работал в Казахстане по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание приведенные положения закона и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что на истца, являвшегося гражданином республики Казахстан и не имевшего постоянного места жительства в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, нормы пенсионного законодательства Российской Федерации не распространялись, поэтому он не имеет права на исчисление страхового стажа по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, спорные периоды обучения истца в Семипалатинском медицинском институте ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в его страховой стаж. В удовлетворении исковых требований истца в указанной части следует отказать.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с расчетом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, представленным по судебному запросу ( Вариант 2) согласно отказному решению и с учетом периодов, указанных в запросе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,учитываемого в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 6 месяцев ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,учитываемых в календарном исчислении, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 00 месяцев 15 дней.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Следует признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в льготном исчислении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы, отказа во включении в календарном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница №» в специальный стаж; отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница № 3».

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы. 

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить истцу ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО2 ФИО11 частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО2 ФИО12 в части отказа во включении в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы, отказа во включении в календарном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница № 3» в специальный стаж; отказа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО2 ФИО13, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период его работы с 19.01.1995 по 16.10.2006 в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО2 ФИО14, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации в период работы в должности врача-терапевта участкового в МУЗ «Бийская городская больница № 3».

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в страховой стаж ФИО2 ФИО15 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебно-медицинского эксперта г.Серебрянск, заведующего Зыряновским отделением судмедэкспертизы в Областном бюро судебно-медицинской экспертизы центра судебной экспертизы. 

Признать право ФИО2 ФИО16 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО2 ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО2 ФИО18 в возмещение судебных расходов 

<

данные изъяты> рублей.

В остальной части иска ФИО2 ФИО19 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края. 

Судья : Ю.В.Штополь