Дело № 2а-418/2025 (2а-2508/2024)

54RS0008-01-2024-003740-37

Поступило в суд 22.11.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.06.2025 . г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Павленко С.В.,

при секретаре Андрющенко М.В.,

с участием прокурора Редько И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, в котором просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-страницах:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленных требований указывает, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе проверки о распространении в сети «Интернет» информации, нарушающей порядок реализации программы «Пушкинская карта». Путем открытия интернет-ресурсов установлено, что на интернет-сайтах:

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> размещена информация, содржащая сведения, нарушающие порядок реализации программы «Пушкинская карта». Вход на указанные интернет-ресурсы свободный, не требует предварительной регистрации, информация доступна для неопредекленного круга лиц. Данные материалы предоставляют возможность приобрети и продать «Пушкинскую карту» в обход установленным Российской Ф. требований законодательства. Сайты, содержащие данную информацию, не включены в Еденый реестр, доступ к ним со стороны органов государственной власти не ограничен. Осуществляя покупку или продажу выпущенной «Пушкинской карты» третьим лицам, гражданин осуществляет мошеннические действия, направленные на приобретение прав на денежные средства, выделенные федеральным бюджетом на финансовое обеспечение реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения досупности организации культуры. В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории 

<

адрес>, будут нарушен (л.д. 6-7).

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Редбко И.А. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице территориального органа - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения (л.д. 27-28), в которых просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной социальной помощи" предусмотрены правовые и организационные основы оказания государственной социальной омощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным атегориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Порядок и условия реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта» регламентируется правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил программы «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры.

В соответствии с пунктом 3 Правил, «Пушкинская карта» - предоплаченная банковская карта, выпущенная оператором н аимя гражданина, с лимитом средств в 2021 году 3 тыс. рублей, с 2022 года – 5 тыс. рублей, включающим с ДД.ММ.ГГГГ лимит на покупку билетов на показы фильмов в размере не более 2 тыс. рублей. Срок начала действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения гражданином 22 лет.

Исходя из пункта 27 Правил, карта используется гражданином исключительно для оплаты билета (билетов) на посещение мероприятия (мероприятий), включенных в реестр мероприятий, в том числе с использованием мобильного приложения. Использование карты для совершения иных операций не допускается.

Частью 1 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность на мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, содержащая сведения, нарушающие порядок реализации программы «Пушкинская карта», прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, для выполнения обязанностей, возложенных законом на государственные органы по защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, посредством ограничения доступа к такой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуется признание информации, содержащей сведения, нарушающие порядок реализации программы «Пушкинская карта», запрещенной к распространению.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на интернет-страницах с URL адресами: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> размещена информация, содержащая сведения, нарушающие порядок реализации программы «Пушкинская карта», а именно предложение по купле-продаже «Пушкинской карты», выводе средств с нее (л.д. 8).

Суд считает, что тем самым размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных деяний, свидетельствует о неправомерном распространении средств реализации программы социальной поддержки молодежи, причиняющей вред неопределенному кругу лиц, в том числе и молодежи.

Исходя из установленных фактов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет – страницах: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ С.В. Павленко