Дело №5-14/2018

Постановление

7 февраля 2018 года с.Зырянское

Судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., 

с участием переводчика П.Я., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника Кузнецовой Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики, ФИО1, ---

установил:

/дата/ в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, проводимых совместно с сотрудниками УФСБ России по Томской области, ОСН УНК «Гром» УМВД России по Томской обалсти на территории --- по адресу: /адрес/ (территория лесоперерабатывающего комплекса), установлено, что гражданин Китая ФИО1, /дата/ года рождения, временно пребывающий на территории России, с целью въезда «коммерческая» по однократной коммерческой визе /номер/ с /дата/ по /дата/, незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, на момент проверки находился в рабочей одежде по указанному адресу, около пилорамы, осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника рамщика, а именно складировал пиломатериал, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также установлено, что гражданин Китая ФИО1 ранее /дата/ привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере --- рублей. 

ФИО1 в ходе рассмотрения административного дела вину в совершенном правонарушении не признал.

Близких родственников, лиц, находящихся в состоянии беременности, состоящих с ним в фактических брачных отношениях, проживающих на территории Российской Федерации, он не имеет. 

Защитник Кузнецова Л.В. просила производство по данному делу в прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении требований КоАП РФ. Защита была лишена возможности заявить ходатайства, так как протокол об административном правонарушении не содержит соответствующую графу. Полномочия должностного лица, лиц, которые осуществляли проверку не подтверждено материалами дела. Материалы административного дела не содержат доказательств того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, в какой должности он работал. Не установлено где проводилась проверка и, на какой территории, поэтому полагает, что действия сотрудников полиции являются незаконными.

Выслушав защитника, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который фактически не дал пояснений по существу дела исходя из ст.51 Конституции Российской Федерации, исследовав материалы дела об административном правонарушении, опросив свидетеля --- обозрев данные из флеш-накопителя в виде видео фиксации и фотографий, по обстоятельствам указанным в материалах административного дела, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

На основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вина ФИО1 и событие правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении /номер/ от /дата/, в котором изложены обстоятельства правонарушения; постановлением по делу об административном правонарушении от /дата/, согласно которому /дата/ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа, который оплачен ФИО1, коммерческой визой, копией паспорта, досье иностранного гражданина, сведениями об административных правонарушениях; фотоснимком, на котором зафиксирован ФИО1 на территории лесоперерабатывающего комплекса, что не отрицал сам ФИО1. Согласно данных флеш-накопителя, который обозревался в ходе рассмотрения дела, ФИО1 зафиксирован на территории лесоперерабатывающего комплекса в рабочей одежде, в ходе рабочего процесса. Данные обстоятельства также установлены из пояснений свидетеля --- который пояснил, что в ходе проверочных мероприятий по адресу: /адрес/, на территории пилорамы находились иностранные граждане, которые занимались распиловкой древесины, складывали их. ФИО2 находился в рабочей одежде, участвовал в рабочем процессе. Проверочные мероприятия проводились именно в отношении иностранных граждан. 

Указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой.

Исходя из указанного, доводы защитника судья считает подлежащим отклонению, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами. 

Оснований сомневаться, что протокол был составлен в отношении иного лица, так как в нем имеется указание на гражданина Китая В.Ч., не имеется, поскольку привлечение гражданина В.Ч. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ подтверждено иными материалами дела: протоколом от /дата/. постановлением /номер/ от /дата/, чеком об оплате административного штрафа в размере --- рублей. Кроме того, свидетель --- пояснил о наличии технической описки в части указания в протоколе данных о ФИО3.

Оснований для исключения протокола из числа доказательств судья не находит, поскольку он соответствует положениям ст.ст.28.2, 28.5 КоАП РФ. Полномочия должного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в частности проверены при рассмотрении данного дела, они согласуются с положениями ст.28.3 КоАП РФ.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении графы «ходатайства» не свидетельствует о его недействительности. Возможность заявить ходатайство в письменной форме предусмотрено ст.24.4 КоАП РФ. 

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья считает вину ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. 

При определении вида и меры наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, данных о личности виновного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты штрафа в указанный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ---

Содержать ФИО1, /дата/ года рождения, в специальном учреждении « Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: /адрес/ до исполнения решения суда о выдворении.

Исполнение настоящего постановления возложить на УФССП России по Томской области и УМВД России по Томской области.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Зырянский районный суд Томской области.

Судья (подпись) Г.М.Киямова

Копия верна, судья: Г.М.Киямова

Подлинный документ находится в деле №5-14/2018 Зырянского районного суда Томской области.