УИД 65RS0011-01-2021-000617-97

Дело № 2а-713/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Поповой Т.В., при секретаре судебного заседания Волохович Т.М., с участием административных истцов И В.С., ФИО1, Че О.Г., ФИО2, представителя административного ответчика администрации Поронайского городского округа ФИО3, представителя заинтересованного лица СПК РК «Дружба» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению И Валентины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына *18, ФИО1, Че ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей *2 и *3, ФИО6 к администрации Поронайского городского округа о признании постановления незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

И.В.С., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына *19, ФИО1, Че О.Г., ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей *2 и *3, ФИО6 обратились в суд с настоящим административным иском к администрации Поронайского городского округа о признании незаконным постановления администрации Поронайского городского округа и взыскании судебных расходов. В обоснование требований указали, что постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * им отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по причине непредставления документа, подтверждающего право на вселение и пользование занимаемым жилым помещением. Далее указывают, что требование ответчика было исполнено – представлена копия ордера * от дата , выданного на основании решения исполкома Поронайского городского Совета народных депутатов от дата *. Требования администрации Поронайского городского округа о предоставлении договора социального найма считают неправомерным, поскольку он с ними не заключался, поскольку занимаемый ими жилой дом в реестре муниципального имущества не значится. Просят суд признать постановление администрации Поронайского городского округа от дата * «Об отказе гражданам в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным, а также взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче иска в суд.

Определением Поронайского городского суда от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз «Дружба» (далее СПК «РК «Дружба»).

В судебном заседании административные истцы И.В.С., ФИО1, Че О.Г., ФИО2, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административный истец ФИО6, надлежаще извещенный, в суд не явился о причинах неявки не сообщал, об отложении слушания не ходатайствовал. 

Административный истец И В.С. суду пояснила, что она после признания ее с составом семьи 8 человек малоимущими обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с тем же составом семьи, в чем ей было отказано. К заявлению были приложены ордер на жилое помещение от дата * и выданная СПК «РК «Дружба» справка о проживающих и зарегистрированных лицах по адресу: *, договор социального найма на жилое помещение с ними не заключался. При обращении в СПК «РК «Дружба» за документами им пояснили, что договор отсутствует. В настоящее время она по указанному адресу не проживает вынужденно ввиду нахождения дома на острове Южный, с которым отсутствует круглосуточная транспортное сообщение, позволяющее реализовывать им конституционные права, учитывая нахождение у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в частности на получение своевременной медицинской помощи, образовательных учреждений.

Административный истец ФИО1 пояснила, что дом по ордеру был предоставлен ее отцу, который уже умер, она зарегистрирована и проживает в доме с 1988 года, в последующем все остальные члены семьи вселены и зарегистрированы по данному адресу будучи ее детьми и внуками. Ей обещали сообщить о возможности приватизации квартиры, но так и не сообщили. В СПК «РК «Дружба» пояснили, что дом продан на дрова. С 2019 года обращались в СПК «РК «Дружба», к мэру по вопросу оформления документов на дом, но вопрос не решается. В доме они проживают по сегодняшний день, поддерживают его, в настоящее время межведомственной комиссией выявлены основания для его признания непригодным для проживания. 

Истец ФИО2 суду пояснила, что не проживает в данном доме вынуждено, так как нет регулярной круглосуточной переправы до города, дети маленькие, отсутствует возможность получения медицинского обслуживания, нет детского сада. В настоящее время проживает с детьми и супругом в предоставленном ему в * служебном жилом помещении.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на административный иск. Суду пояснила, что истцами представлен ордер, в котором значится только одно из лиц, обратившихся в суд. Доказательств права пользования данным жилым помещением другим лицами не представлялось, сведений об отказе в заключение договора найма жилого помещения нет. Документы, подтверждающие право проживания по адресу регистрации, истцами не представлены, что явилось основанием для отказа в постановке на учет, исходя из того, что законом четко определен перечень подлежащих предоставлению заявителем документов. Справка о регистрации членов семьи не является правоустанавливающим документом. Кроме того, не все истцы являются членами одной семьи и фактически проживают по другим адресам, обеспечены жильем. Так, ФИО2 является членом семьи Кваст, проживает своей семьей в * в служебном жилье. И В.С. с другим составом семьи также проживают отдельно в * в жилом помещении, предоставленном ей из маневренного фонда. 

Представитель заинтересованного лица ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала по существу исковых требований. Суду пояснила, что правоустанавливающие документы на жилое помещение в архиве предприятия, кроме техпаспорта, поквартирной карточки и карточек регистрации не нашли, в выписке из ЕГРН собственник не указан. Данное жилое помещение принадлежало рыболовецкому колхозу «Дружба», истцы его занимают на основании ордера. Документов о снятии дома с баланса не имеется. Акт о передаче земельного участка под данным домом муниципальному образованию отсутствует. В настоящее время организацией решается вопрос о передаче в муниципальную собственность оставшегося жилищного фонда, в том числе данного дома, почему этого не было сделано ранее при передаче жилфонда колхоза в дата году в муниципальную собственность не знает. В собственность граждан передать жилое помещение не могут, по причине не возможности оформления перехода права собственности ввиду отсутствия регистрации за ними права собственности на объект недвижимости надлежащим образом. Не отрицала законность вселения и пользования домом истцами, зарегистрированных в данном жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя. Документов о списании дома с баланса нет. Работник РПК «РК «Дружба», который занимался жилищным фондом, умер, кроме него по данному вопросу никто более подробных пояснений дать не может. Постановление от дата * об изъятии земельных участков у рыболовецкого колхоза «Дружба» в *, в том числе под домом по *, не исполнено, администрация по нему никаких требований не выставляла.

Выслушав участвующих в административном деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В развитие приведенного положения Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает право получить жилое помещение по договору социального найма малоимущими гражданами, признанными нуждающимися в жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям, из муниципального жилищного фонда (часть 2 статьи 49).

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с ним других федеральных законов (часть 6 статьи 5 ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации разграничивает полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений (статьи 12, 13 ЖК РФ).

К числу полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 7 статьи 13 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определена категория граждан имеющих право постановки на учет, а также определен перечень документов необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в который входят в том числе, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области от 1 декабря 2005 года № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом, осуществляющим принятие на учет, в случае, если к заявлению о принятии на учет заявителем не предоставлены документы, предусмотренные частями 2 и 4 статьи 2 настоящего Закона, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Разделом 2.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации Поронайского городского округа от дата *, предусмотрено, что для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в жилищно-имущественный отдел администрации Поронайского городского округа документы, согласно перечню, в том числе документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (подпункт 4 пункта 2.6.1 Регламента).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, * в *, жилой площадью * кв.м, в соответствии с ордером от дата *, выданным на основании решения исполкома Поронайского городского Совета народных депутатов * от дата , предоставлен *23 для проживания с семьей из шести человек – сыновьями *20. и дочерями Че О.Г. и *24

По указанному адресу произведена регистрация лиц, что подтверждается поквартирной карточкой, в том числе истица Че О.Г., являющейся инвалидом бессрочно по общему заболеванию.

Согласно выписке, предоставленной ГБУ * «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» дата , по состоянию на дата в реестровой книге * в отношении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: *, имеется запись о регистрации права собственности за Рыбоколхозом «Дружба» на основании договора купли-продажи от дата р.*. Сведения о переходе прав отсутствуют.

Истец ФИО1 согласно представленной СПК «РК «Дружба» поквартирной карточке формы Б зарегистрирована по указанному адресу дата в качестве члена семьи нанимателя – дочери.

В последующем в качестве членов семьи нанимателя по указанному адресу были зарегистрированы дети и внуки ФИО1 – ФИО6, *25. ее несовершеннолетний сын, *26. и ее несовершеннолетние дочери.

Из справки * от дата , выданной СПК «РК «Дружба» на имя И В.С. следует, что она зарегистрирована по адресу: *, и имеет состав семьи: ФИО1, дата года рождения, И Я.О., дата года рождения, ФИО2, дата года рождения, *2, дата года рождения; *2, дата года рождения, *27., дата года рождения, ФИО6, дата года рождения.

дата И В.С. обратилась с заявлением о ее принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по месту постоянной регистрации, в том числе копию ордера от дата *, справку о составе семьи с указанием лиц совместно с ней зарегистрированных.

Ранее, постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * И В.С. с составом семьи 9 человек признана малоимущей с целью предоставления жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе с момента подачи Че О.Г. заявления об отказе в признании ее малоимущей.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснила, что дважды семья с указанием одних и тех же членов семьи, только по заявлениям, поданным разными лицами, не могла быть признана малоимущей, в связи с чем принято такое решение после того как Че О.Г. было отозвано заявление, поскольку оно находилось на рассмотрении одновременно с заявлением И В.С.

Из содержания приведенного постановления органа местного самоуправления следует, что отнесение к данной категории семьи истцов осуществлено с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, в связи с чем на них распространяется норма материального права – статья 49 ЖК РФ.

Протоколом * заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Поронайского городского округа от дата в составе: председателя - *11, членов комиссии: *12, *13, *14, *15, в пункте 1.1. рекомендовано отказать И В.С. в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи.

Постановлением администрации Поронайского городского округа от дата * И В.С. отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, со ссылкой на указанное выше основание, которое направлено в адрес истца И В.С. дата за * и является предметом обжалования. 

Иных оснований для отказа для отказа в постановке на учет ни в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам, ни в оспариваемом постановлении не указано.

Как в отзыве, так и в судебном заседании представитель административного ответчика не оспаривала факт предоставления дома по *, на о. Южный в *, состоящего из трех комнат, согласно ордеру Че Гым Су на состав семьи из 6 человек, в который вписаны: Че И.Г. – сын, Че О.Г. – дочь, Че В.Г. – сын, Че А.Г. – сын, Че Н.Г. – дочь. При этом указывает, что данный дом, как объект коммунально-бытового назначения, СПК «РК «Дружба» в муниципальную собственность не передавался и согласно письма Рыбоколхоз «Дружба» от дата * списан с баланса.

Между тем, доказательств, подтверждающих факт списания дома с баланса, суду не представлено.

В материалах дела имеется технический паспорт с инвентарным *, выданный рыбоколхозу «Дружба» на помещение по * в *, изготовленный по состоянию на дата .

Архивной справкой от дата * управления по делам и организационной работе администрации Поронайского городского округа подтверждается то обстоятельство, что в протоколах заседания правления РК «Дружба» за период с дата годы сведений о списании дома на *, *, а также сведения о передаче его в собственность жильцам отсутствуют.

Постановлением мэра муниципального образования «*» * от дата * у СПК «РК «Дружба» изъяты в муниципальное ведение неиспользуемые земельные участки общей площадью * кв.м., в том числе земельный участок по прилагаемому списку под порядковым *, под котором значится жилое помещение по *, являющееся местом жительства истцов. 

Вместе с тем, сведений об исполнении данного постановления не имеется. Из пояснений представителя третьего лица следует, что изымаемые земельные участки в администрацию не передавались, какой-либо акт об этом отсутствует.

До настоящего времени занимаемое истцами жилое помещение существует, они его используют для проживания, вместе с тем, ни с кем из них договор найма на него не заключался, в собственность граждан оно не передано. Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица СПК «РК «Дружба» сделать это не представляется возможным по причине отсутствия зарегистрированного за предприятием надлежащим образом права собственности на объект недвижимости, так же пояснившей, что регистрация истцов по указанному адресу могла быть произведена только при наличии к тому законных оснований для их вселения в жилое помещение.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (часть 3 статья 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в части 1 статьи 51 ЖК РФ, таковыми признаются: 

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

С учётом того, что суду не представлены доказательства о переходе прав собственности в отношении * на * в * суд приходит к выводу, что в отношении данного имущества собственники СПК РК «Дружба» в полном объеме осуществляло свое вещное право.

Данная норма во взаимосвязи с конституционными положениями предполагает осуществление прав собственники без ущемления прав третьих лиц.

Между тем, судом установлено, что собственник жилого помещения договор найма с истцами не заключает, при этом с требованием к ним о выселении и незаконном занятии дома не обращался, вселены и зарегистрированы они в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. 

При обращении с заявлением о постановке на учет И.В.С. одним из обстоятельств указала, необеспеченность жилой площадью.

Отсутствие документа, подтверждающего право пользования занимаемым жилым помещением, послужило основанием для принятия административным ответчиком решения в отказе заявителю с указанным им составом семи в постановке на учет (пункт 1 часть 1 статьи 54 ЖК РФ), что отражено в обжалуемом постановлении.

Вместе с тем, судом достоверно установлено, что в дата году истец ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: *, *, *, в соответствии с действующим на тот период времени жилищным законодательством, как член семьи нанимателя, приходящегося ей отцом, в дальнейшем были вселены в него и зарегистрированы иные члены ее семьи. Начиная с указанной даты, и в течение всего периода времени, истцы проживали в данном жилом помещении, осуществляли возложенные на них жилищным законодательством права и обязанности нанимателей и членов семьи нанимателя: оплачивали коммунальные услуги, содержали жилое помещение в надлежащем состоянии.

Также установлено, что данное жилое помещение является их единственным и постоянным местом жительства, в котором истцы проживали длительное время, иных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма для постоянного проживания, либо на праве собственности они не имеют, в установленном законом порядке признаны малоимущими с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Договором найма жилого помещения маневренного фонда от дата * подтверждается проживание И В.С. по адресу: * до дата .

ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми *2 и *2 согласно выписке из финансового лицевого счета на жилое помещение, отнесенное к разряду специализированного жилищного фонда по договорам найма служебных жилых помещений, расположенное по адресу: * зарегистрирована в нем по месту пребывания до дата .

Не проживание в доме по адресу: *, *, истцов И В.С. и ФИО2 с несовершеннолетними детьми является временным (как следует из договоров), и вынужденным, что обусловлено объективными обстоятельствами, а именно местом расположения жилья *), отсутствием круглогодичной круглосуточной транспортной и пешей доступности до места проживания, необходимой инфраструктурой для взрослого и детского населения. При этом, судом не установлено факта их отказа от прав на данное жилое помещение или ненадлежащие исполнение обязательств в отношении него. Не предоставил таких доказательств ответчик.

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО2 и ее несовершеннолетние дети *2 и *2, не являются членами семьи И В.С., проживают отдельной семьей по месту пребывания по адресу: * *, суд находит несостоятельным, и не имеющим правового значения, поскольку регистрация является временной, и определен срок ее окончания, а жилое помещение, в котором произведена регистрация, относится к категории служебных, и не является постоянным и единственного местом проживания истцов.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Поронайского городского округа никто из истцов не состоит. 

Более того, истец ФИО1 принимала меры для надлежащего оформления прав на жилое помещение, обращалась к его собственнику СПК «РК «Дружба», однако вопрос до настоящего времени не разрешен, в виду отсутствия у последнего документов о праве собственности на жилое помещение.

Статьей 1, абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания, что не влияет на объем прав и обязанностей в отношение жилого помещения по адресу: *, *.

Проанализировав обстоятельства дела, суд полагает, что отсутствие договора найма жилого помещения не является основанием для умаления жилищных прав истцов, поскольку ими были представлены иные документы, подтверждающие их законное правовое положение в отношении занимаемого ими жилого помещения, в частности ордер, который является основополагающим и правоустанавливающим документом для вселения в него, в виду отсутствия иных документов. Договор найма сам по себе документ, только подтверждающий права пользования и определяющий права и обязанности сторон в отношении занимаемого жилого помещения. Его оформление является обязанностью собственника жилого помещения (или балансодержателя жилищного фонда), которым является, как установлено в ходе рассмотрения дела СПК «РК «Дружба». Однако собственником надлежащим образом правоотношения оформлены в отношении объекта недвижимости не были. Доказательств обратному на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Отсутствие указанного договора, при наличии иных правоустанавливающих документов, подтверждающих право на вселение и проживание в данном жилом помещении – ордера, на основании которого истцы вселялись для проживания и были зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя, не может являться ограничением на реализацию гражданином жилищных прав, в том числе права постановки на учет в качестве нуждающегося.

Иных аргументов и доказательств в обоснование возражений, опровергающих доводы истцов, заслуживающих внимание суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование административных истцов к администрации Поронайского городского округа о признании постановления незаконным является законным и обоснованных, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 103, 111, 114 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче настоящего иска в суд, что подтверждается кассовым чеком от 8 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования И Валентины *7, действующей в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына *22, ФИО1, Че ФИО5, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей *2 и *3, *6 к администрации Поронайского городского округа о признании постановления незаконным, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Признать постановление администрации Поронайского городского округа от дата * «Об отказе гражданам в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Поронайского городского округа повторно рассмотреть заявление И Валентины Сергеевны о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от дата по существу.

Взыскать с администрации Поронайского городского округа в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в суд в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда постановлено 11 августа 2021 года.

Судья Т.В. Попова