Дело № 2-886/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2024 по иску Линник ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и cоциального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном установлении пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 23 года 7 мес. 1 день, продолжительность специального стажа – 18 лет 2 мес. 29 дней. ИПК – 63,981.

С данным решением истец не согласна, считает его не соответствующим законодательству и нарушающим ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», так как в спорные периоды времени ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, имела полную нагрузку, работала полный рабочий день в образовательном учреждении. 

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит суд: отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1997г. – 31.03.2001г. в должности культорганизатора в 

<

адрес>ном Доме детского творчества; (3 года 7 месяцев); с 01.09.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2008г. - в должности учителя «Ростовской специальной школы – интерната №» (3 месяца 16 дней); с 08.06.2009г. по 27.06.2009г. – в должности учителя Ростовской специальной школы –интерната №» (19 дней); с 19.04.2016г. по 29.04.2016г. - в должности учителя «Ростовской специальной школы – интерната №» (10 дней); с 01.01.23г.-12.10.23г. - в должности учителя «Ростовской специальной школы-интерната №» (9 месяцев 12 дней) и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, подержала исковые требования с учетом уточнений, просила иск удовлетворить. 

Ответчик своего уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате слушания дела надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, одновременно представив пояснения относительно уточненных исковых требований, согласно которым в случае зачета в специальный педагогический стаж спорных периодов: с 01.09.1997г. по 31.03.2001г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продолжительность специального стажа составит 27 лет 11 месяцев 27 дней. Специальный стаж по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет выработан на 17.10.2020г. С учетом Федерального закона РФ о ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет не ранее чем с 17.04.2022г. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев. 

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности 25 лет. Продолжительность страхового стажа составляет 23 года 7 мес. 1 день, продолжительность специального стажа – 18 лет 2 мес. 29 дней. ИПК – 63,981.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в трудовой книжки истца серии АТ-V № от 02.08.1990г., 01.09.1997г. истец переведена в 

<

адрес> Дом детского творчества на должность культорганизатора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>о). Уволена 31.03.2001г. (приказ № от 22.03.2001г. по Каменскому РОО). С 01.12.2003г. принята на должность воспитателя в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение (ныне ГКОУ РО «Ростовская специальная школа-интернат №» (приказ № от 01.12.2003г.). с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (приказ № от 04.09.2007г.), где работает по настоящее время. 

Согласно данным о стаже, истцу не учтены в специальном стаже периоды работы: с 01.09.1997г. по 31.03.2001г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона "О государственных пенсиях в РФ ", утвержденный постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии пунктом 3 постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Правила). 

Согласно подп. м п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Рассматривая требования истца, суд исходит из того, что ействующее в спорный период законодательство не содержало исчерпывающего перечня должностей, работа в которых во внешкольные детские учреждения засчитывалось в работу по специальности применительно к праву на досрочную пенсию, и юридически значимым для настоящего дела обстоятельством является установление того, являлась ли работа в должности культ организатора работой по специальности, в данном случае по педагогической специальности. 

Из представленных в судебном заседании доказательств, следует, что в обязанности ФИО2 входила работа с детьми, организация детских мероприятий, праздников, конкурсов, балов. ФИО2, являлась непосредственным организатором воспитательного процесса, создавала условия для позитивной социализации обучающихся, а это - одна из приоритетных задач образовательной организации. Воспитательная деятельность культорганизатора сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, то есть имело место неблагоприятное воздействие ряда факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Должность культорганизатор не указана в разделе «наименование должностей» в списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (Список профессий и должностей 06.09.1991 N 463, Список должностей от 22.09.1999 г. N 1067).

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа во внешкольных детских учреждениях в штатных должностях включалась в стаж работы по специальности. И давало возможность включения в специальный стаж педагогической работы период работы на должности культорганизатора, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности культорганизатора засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Должность культорганизатора входила в штат должностей Каменского районного Дома детского творчества в количестве – 1 человек, что подтверждается Уставом муниципального учреждения дополнительного образования Каменского районного Дома детского творчества Ростовской области, зарегистрированного Постановлением главы Каменского района Ростовской области. 

При этом, должность культорганизатора относилась к категории педагогического персонала, требующего высшего профессионального образования или среднего профессиональное образования по направлению подготовки «Образование и педагогика». 

На основании п. 1.2. Устава Дом детского творчества осуществлял свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также типовым положением о внешкольном учреждении дополнительного образования в Российской Федерации. 

Согласно типовой должностной инструкции работа культорганизатора в Доме детского творчества носила образовательный вид деятельности, направленный на развитие личности, талантов и способностей, формированию общей культуры учащихся.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 01.08.1990 назначена учителем начальных классов Глубокинской средней школы №1 01.09.1993 назначена учителем начальных классов Филипенковской начальной школы, 01.09.1997 года приказом 246 от 01.09.1997 года по Каменскому районо переведена в Каменский районный Дом детского творчества на должность культорганизатора.

Из представленной суду справки Каменского районного Дома детского творчества от.19.01.2024 года усматривается, что истец работала в Каменском районном Доме детского творчества культорганизатором, ей предоставлялся удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 42 календарных дней, согласно Приложению, к Постановлению Правительства РФ от 13.09.1994 № 1052 «Об отпусках работников образовательных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций. Суду представлена копия приказа по Дому детского творчества Каменского района Ростовской области «О присвоении квалификационной категории педработникам». В соответствии с положением об аттестации № 859 от 05 июля 1993 года по министерству образования Администрации Ростовской области и на основании решения аттестационной комиссии от 01 апреля 1999 года ФИО4 (Л.Е.НБ.) присвоена вторая квалификационная категория.

Как следует из пункта 1.1 Примерного Положения о внешкольном учреждении, являющегося Приложением 2 к Приказу Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года № 280, внешкольные учреждения являются составной частью единой системы народного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей. Данные учреждения предоставляют всем учащимся, в основном от 6 до 18 лет, равные возможности для разностороннего развития и самоопределения в сфере свободного времени. Основными задачами внешкольного учреждения являются создание оптимальных условий для интеллектуального развития, удовлетворения интересов, склонностей и дарований учащихся, их самообразования и творческого труда, профессионального самоопределения, разумного досуга, отдыха и развлечений.

Постановлением Госкомтруда СССР от 7 января 1977 года № 3 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, в том числе квалификационные характеристики культорганизаторов, в должностные обязанности которых входило проведение массовых игр и развлечений, разучивание песен и танцев, участие в проведении театрализованных праздников, народных гуляний, балов, карнавалов, елочных представлений и других массовых мероприятий, разработка программ и сценариев проведения вечеров отдыха, детских утренников, подбор литературного и музыкального репертуара и т. д. Данный документ утратил силу 01.01.2021 года в связи с изданием Постановления правительства РФ от 13.06.2020 № 857.

ФИО2 являлась педагогическим работником и фактически исполняла обязанности по воспитанию детей школьного возраста в учреждении дополнительного образования для детей, что подтверждается уставом учреждения, приказами о предоставлении удлиненного отпуска 42 календарных дней по Каменскому отделу образования, благодарностью Министерства образования Ростовской области, занесенной в трудовую книжку, приобщенными к материалам гражданского дела фото и сценариев детски праздников составленных и проводимых ФИО2.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из стажа педагогической деятельности работы в должности «культорганизатор».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, изменение правового регулирования спорных правоотношений не должно ухудшать положение прав истицы на пенсионное обеспечение. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция приведена в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионного обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях при определенных условиях. В связи с этим, работа в должности культорганизатора в Доме детского творчества может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как работа по специальности, если до указанной даты имела место работа, предусмотренная Перечнем № 1397, и при условии, что продолжительность стажа в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, составляет не менее 16 лет и 8 месяцев на день выхода на пенсию.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения в Фонд пенсионного и социального страхования граждан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, с целью недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, следует включить в стаж педагогической деятельности период работы в должности культорганизатора с 01.09.1997г. по 31.03.2001г. в Каменском районном Доме детского творчества

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 16-17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

ст. 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Этим же постановлением указано, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев. 

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд считает подлежащим удовлетворению требование о включении в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО2 период с 19.04.2016 г – 29.04.2016 г в должности учителя «Ростовской специальной школы – интерната № 42», поскольку как усматривается из приказа №85 от 18.04.20216 года о курсовой переподготовке учитель ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации при ИПК И ПРО, с отрывом от производства и сохранением заработной платы с 19.04.2016 г – 29.04.2016 г. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, за период направления на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно требование о включении данных периодов в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости является обоснованным. 

Спорные периоды с 01.09.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.09.2008 по 31.12.2008г. в должности учителя «Ростовской специальной школы – интерната № 42» (3 месяца 16 дней) - с 01.01.23г.-12.10.23 г. в должности учителя «Ростовской специальной школы – интерната № 42» (9 месяцев 12 дней) должны быть включены в стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов с 01.09.1997г. по 31.03.2001г.; с 01.09.2008 по 14.09.2008; с 29.09.2008 по 31.12.2008; с 19.04.2016 по 29.04.2016; с 01.01.2023 по 12.10.2023, продолжительность специального стажа составит 27 лет 11 месяцев 27 дней. Специальный стаж по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет выработан на 17.10.2020г., что отражено в дополнениях к отзыву ответной стороны. 

С учетом Федерального закона РФ о 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет не ранее чем с 17.04.2022г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 05.10.2023г. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ возникло 12.10.2023г, что соответствует исковым требованиям истца. 

Учитывая изложенные обстоятельства решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 12.10.2023г. № нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС 

<

данные изъяты> - удовлетворить. 

Отменить решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 12.10.2023г. №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить Линник ФИО7 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.09.1997г. по 31.03.2001г. – в должности культорганизатора 

<

адрес> дома детского творчества; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя ГКОУ РО «Ростовская специализированная школа-интернат №». 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.10.2023г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2024 года.