Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 06 июля 2021 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Резниченко И.А.,

при секретаре Руш М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

09 октября 2020 года истец ФИО3 обратилась к ответчику к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по подпункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

27.11.2020 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия, по мнению ответчика, необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, что подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии.

По состоянию на 09.10.2020г. специальный стаж работы ФИО3 по постановлению Конституционного суда № 2-п от 29.01.2004г. составил 20 лет 04 месяца 02 дня, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории сельской местности.

При этом включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: 

- с 03.07.2000 г. по 15.08.2000 г., с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., с 11.05.2001 г. по 20.09.2001 г., с 05.01.2002 г. по 20.02.2002 г., с 20.06.2002 г. по 20.07.2002 г., с 22.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 16.06.2003 г. по 25.07.2003 г. - в должности медицинской сестры амбулатории Лисянской участковой больницы БУЗ ВО Лискинской ЦРБ на полную ставку;

- с 08.07.2004 г. по 12.12.2006 г., с 17.12.2006 г. по 12.10.2011 г., с 13.10.2011 г. по 19.10.2011 г., с 20.10.2011 по 20.10.2014 г., с 21.10.2014 г. по 30.10.2014 г., с 31.10.2014 г. по 01.01.2015 г., с 02.01.2015 г. по 16.01.2015 г., с 17.01.2015 г. по 26.06.2016 г., с 19.07.2016 г. по 14.08.2016 г., с 15.08.2016 г. по 27.09.2016 г., с 28.09.2016 г. по 09.05.2017 г., с 11.05.2017 г. по 13.08.2017 г., с 17.08.2017 г. по 01.10.2017 г., с 02.10.2017 г. по 10.10.2017 г., с 11.10.2017 г. по 15.07.2018 г., с 16.07.2018 г. по 15.08.2018 г., с 16.08.2018 г. по 14.07.2019 г., с 15.07.2019 по 25.07.2019 г., с 26.07.2019 г. по 06.08.2019 г., с 07.08.2019 г. по 27.08.2019 г., с 28.08.2019 г. по 31.08.2020 г., 01.09.2020 г. по 08.10.2020 г. - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки (в итоге полная ставка); медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры процедурной дневного стационара на 0,5 ставки (в итоге полная ставка) Лисянской участковой больницы БУЗ ВО Лискинской ЦРБ.

Не зачтены некоторые периоды работы, а именно:

-периоды работы: с 02.11.1999 г. по 02.07.2000 г., с 16.08.2000 г. по 24.09.2000 г., с 29.11.2000г. по 10.05.2001 г., с 21.09.2001 г. по 04.01.2002 г., с 21.02.2002 г. по 19.06.2002 г., с 21.07.2002 г. по 07.08.2002 г., с 13.08.2002 г. по 21.04.2003 г. с 27.04.2003 г. по 15.06.2003 г., с 26.07.2003 г. по 07.07.2004 г. - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки, медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки Лисянской участковой больницы БУЗ ВО Лискинской ЦРБ;

- периоды работы на территории Республики Кыргызстан: с 30.08.1991г. по 14.04.1992г. - в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части №, с 13.05.1992г. по 24.02.1994г., с 17.05.1995г. по 23.12.1996г. в должности медицинской сестры детского кожного отделения Республиканского кожно-венерологического диспансера.

Кроме того не зачтены в специальный стаж периоды работы в порядке внутреннего совместительства медицинской сестрой с 27.10.2003г по 07.07.2004г в должности фельдшера Лисянской участковой больницы на период отпуска по беременности и родам ФИО6, с 06.02.2001г по 16.02.2001г – в качестве медицинской сестры Лисянской участковой больницы.

Не согласившись с этим решением, в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов, истец обратилась в суд с иском, в котором, просила обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ по Лискинскому району, т.е. с 09.10.2020 года. 

Истец ФИО3 о дне, месте, времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, но в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, но с участием ее представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, представила уточненное исковое заявление, сославшись на доводы, приведенные в уточненном исковом заявлении, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика требования истца не признала и в своих возражениях пояснила суду, что руководителем ответчика обоснованно по основаниям, указанным в решении от 27.11.2020 года, не включены в специальный стаж оспариваемые периоды. Так как, по состоянию на 09.10.2020г. специальный стаж работы ФИО3 в соответствии с постановлением Конституционного суда № 2-п от 29.01.2004г. составил 20 лет 04 месяца 02 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории сельской местности.

Выслушав объяснения участников процесса, обозрев отказное пенсионное дело истца, исследовав материалы дела, с учетом уточненных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается пе ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения № 7 при возникновении права в 2020 году пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ РФ « О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3.10.2018 г №350-Ф3, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Решением ГУ-УПФ РФ в Лискинском районе (межрайонное) Воронежской области № от 27.11.2020 года (с приложением) истице ФИО3 было отказано и назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшем) лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

Сторонами признано, подтверждено записями в трудовой книжке, обозренным отказным пенсионным делом, с учетом исключенных ответчиком периодов работы специальный стаж истицы составил 20 лет 04 месяца 02 дня.

Как следует из материалов обозренного отказного пенсионного дела истицы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены оспариваемые периоды работы: с 02.11.1999 г. по 02.07.2000 г., с 16.08.2000 г. по 24.09.2000 г., с 29.11.2000г. по 10.05.2001 г., с 21.09.2001 г. по 04.01.2002 г., с 21.02.2002 г. по 19.06.2002 г., с 21.07.2002 г. по 07.08.2002 г., с 13.08.2002 г. по 21.04.2003 г. с 27.04.2003 г. по 15.06.2003 г., с 26.07.2003 г. по 07.07.2004 г. - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки, медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки Лисянской участковой больницы БУЗ ВО Лискинской ЦРБ, поскольку не выполняется условие п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, то есть в стаж работ, дающих право на назначение досрочной пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Данное правило распространяется на периоды работы после 01 ноября 1999г.;

- периоды работы на территории Республики Кыргызстан: с 30.08.1991г. по 14.04.1992г. - в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части №, с 13.05.1992г. по 24.02.1994г., с 17.05.1995г. по 23.12.1996г. в должности медицинской сестры детского кожного отделения Республиканского кожно-венерологического диспансера, не подлежат зачету в специальный стаж со ссылкой на то, что данные периоды педагогической и медицинской деятельности на территории Кыргызской Республики после распада СССР подлежат зачету только в страховой стаж. Согласно информационного письма от 24.02.2017г. № 2-7/943 Социального фонда Кыргызской Республики, пенсионным законодательством Кыргызской Республики как до и после 01.01.1994г., так и с 01.10.1997г. по настоящее время право на досрочное пенсионное обеспечение медицинским и педагогическим работникам учреждений образования и здравоохранения, в том числе за выслугу лет в Кыргызской Республике не предусмотрены.

При этом включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: 

- с 03.07.2000 г. по 15.08.2000 г., с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., с 11.05.2001 г. по 20.09.2001 г., с 05.01.2002 г. по 20.02.2002 г., с 20.06.2002 г. по 20.07.2002 г., с 22.04.2003 г. по 26.04.2003 г., с 16.06.2003 г. по 25.07.2003 г. - в должности медицинской сестры амбулатории Лисянской участковой больницы БУЗ ВО Лискинской ЦРБ на полную ставку;

- с 08.07.2004 г. по 12.12.2006 г., с 17.12.2006 г. по 12.10.2011 г., с 13.10.2011 г. по 19.10.2011 г., с 20.10.2011 по 20.10.2014 г., с 21.10.2014 г. по 30.10.2014 г., с 31.10.2014 г. по 01.01.2015 г., с 02.01.2015 г. по 16.01.2015 г., с 17.01.2015 г. по 26.06.2016 г., с 19.07.2016 г. по 14.08.2016 г., с 15.08.2016 г. по 27.09.2016 г., с 28.09.2016 г. по 09.05.2017 г., с 11.05.2017 г. по 13.08.2017 г., с 17.08.2017 г. по 01.10.2017 г., с 02.10.2017 г. по 10.10.2017 г., с 11.10.2017 г. по 15.07.2018 г., с 16.07.2018 г. по 15.08.2018 г., с 16.08.2018 г. по 14.07.2019 г., с 15.07.2019 по 25.07.2019 г., с 26.07.2019 г. по 06.08.2019 г., с 07.08.2019 г. по 27.08.2019 г., с 28.08.2019 г. по 31.08.2020 г., 01.09.2020 г. по 08.10.2020 г. - в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки (в итоге полная ставка); медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры процедурной дневного стационара на 0,5 ставки (в итоге полная ставка) Лисянской участковой больницы БУЗ ВО Лискинской ЦРБ.

Кроме того не зачтены в специальный стаж истицы периоды работы в порядке внутреннего совместительства медицинской сестрой.

Однако, такой вывод суд считает ошибочным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 28декабря2013года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Кроме того, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Аналогичное положение содержалось в статье 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность медицинской сестры. Также данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно копии трудовой книжки истицы ФИО3, вся её трудовая деятельность связана с лечебной деятельностью.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Спорные периоды трудовой деятельности ФИО3:

с 30.08.1991г по 14.04.1992г в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части №;

с 13.05.1992 г. по 24.02.1994 г.,

с 17.05.1995 г. по 23.12.1996 г. в должности медицинской сестры детского кожного отделения Республиканского кожно-венерологического диспансера; проходили на территории Республики Кыргызстан.

Между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, РоссийскойФедерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной 13.03.1992 года было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан стран, подписавших Соглашения.

В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 02-18/07-576). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

За периоды работы на территории Республики Кыргызстан представлены в материалы дела справки, подтверждающие характер работы. Также представлена справка от 06.07.2021г о том, что 

<

адрес> ( место нахождения воинской части №) имеет статус села (л.д. 40-42). 

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца (л.д. 53).

Отсюда, период работы ФИО3 с 30.08.1991г по 14.04.1992г в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части № подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Второй период работы ФИО3 на территории Республики Кыргызстан, также подлежащий включению в специальный стаж, имел место в городской местности. Следовательно, у истицы имелся смешанный стаж: городской и сельский.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ (далее Правила), утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781 Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Ответчик не включил ФИО3 в специальный стаж период работы в городской местности на территории Республики Кыргызстан, на этом основании исходил из наличия только сельского стажа и периоды работы истицы в БУЗ ВО ФИО4 с 03.07.2000г по 08.10.2020г с перерывами засчитал календарно. Однако, в данные периоды работа протекала в сельской местности и подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды, которые ответчик не засчитал со ссылкой на отсутствие полной занятости:

с 02.11.1999г по 30.04.2000г,

с 01.06.2000г по 02.07.2000г, 

с 29.11.2000г по 31.01.2001г, 

с 01.03.2001г по 31.03.2001г

с 01.05.2001г по 10.05.2001г, 

с 01.10.2001г по 04.01.2002г

с 21.02.2002г по 19.06.2002г, 

с 01.10.2002г по 31.01.2003г,

с 01.03.2003г по 21.04.2003г, 

с 27.04.2003г по 30.04.2003г

с 26.07.2003г по 30.07.2003г

с 01.10.2003г по 26.10.2003г - 

в должности медицинской сестры амбулатории на 0,5 ставки и медицинской сестры процедурной дневного стационара на 0,5 ставки Лисянской участковой больницы БУЗ ВО «Лискинская районная больница»;

с 27.10.2003г по 7.07.2004 г. в должности фельдшера Лисянской участковой больницы на период отпуска по беременности и родам ФИО6

С 06.02.2001г по 16.02.2001 г. – в качестве медицинской сестры Лисянской участковой больницы.

Так как, в силу п 4.Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из приказов от 03.07.2000 г. № 35-л, от 23.08.2000 г. № 49-л, от 03.01.2001 г. № 1 л, от 30.01.2001 г. № 4-л, от 06.02.2001 г. № 5-л, от 26.03.2001 г. № 12-л, от 13.10.2001 г. № 57-л, от 08.10.2002 г. № 61-л, от 27.11.2002 г. № 69-л, от 17.03.2003 г. № 10-л, от 06.05.2003 г. № 20-л, от 06.10.2003 г. № 53-л, от 08.10.2003 г. № 54-л, от 04.11.2003 г. № 438 ФИО3 было разрешено совместительство в должности медицинской сестры с оплатой за фактически отработанное время на период отсутствия сотрудников. Кроме того, представлены приказы о замещении на период отпуска по беременности и родам ФИО6 с 27.10.2003г по 07.07.2004г, в должности фельдшера Лисянской участковой больницы, и с 06.02.2001г по 16.02.2001г на период болезни ФИО8

Справкой БУЗ ВО «Лискинская районная больница», представленной в судебное заседание, подтверждается, что в указанные выше периоды в результате суммирования работы ФИО3 на 0,5 ставки и ее работы по совместительству не менее чем на 0,5 ставки имелась полная занятость лечебной деятельностью.

Представленный в справке расчет является арифметически верным и ответчиком не опровергнут.

Справкой от 12.11.2019 г. № №, выданной БУЗ ВО «Лискинская районная больница», работодатель подтверждает, что с выплаченных истцу сумм начислений, подлежащих обложению, согласно действующих тарифов производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.(л.д.53). 

Суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы ФИО3

с 09.01.2001г по 14.01.2001г - в качестве медицинской сестры, фельдшера Лисянской участковой больницы;

С 18.10.2002г по 29.10.2002г - в качестве медицинской сестры, фельдшера Лисянской участковой больницы;

С 06.10.2003г по 17.10.2003г – в качестве медицинской сестры Лисянской участковой больницы;

С 27.11.2002г по 25.12.2002г - в качестве медицинской сестры, фельдшера Лисянской участковой больницы.

Так как данные периоды заявлены в исковых требованиях дважды.

По состоянию на день обращения с заявлением об установлении пенсии – 09.10.2020 года суммарно зачтенные ответчиком и включенные судом периоды составляют 31 год 09 месяцев 27 дней. Это означает, что истица выработала требуемый стаж за 1 год 09 месяцев 27 дней до обращения – не позднее 13 декабря 2018 года. Тогда же у ФИО3 возникло право на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложение №7 применяется к лицам, у которых право на пенсию возникло в 2019 году и позднее, то есть, не касается права ФИО3 на пенсию.

При изложенных обстоятельствах пенсия ей должна быть назначена со дня обращения – с 9 октября 2020 года.

В связи с вышеизложенным, учитывая что на момент обращения ФИО3 вГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) 09.10.2020 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом включенных судом периодов выработала специальный стаж не менее 30 лет работы в учреждении здравоохранения, исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 27.11.2020года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области от 27.11.2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсииФИО3, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе (межрайонное) Воронежской области включить в стаж работыФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с 03.07.2000 г. по 15.08.2000 г., 

с 25.09.2000 г. по 28.11.2000 г., 

с 11.05.2001 по 20.09.2001г., 

с 05.01.2002 г. по 20.02.2002 г.,

с 20.06.2002 г. по 20.07.2002 г.,

с 22.04.2003 г. по 26.04.2003 г., 

с 16.06.2003 г. по 25.07.2003 г. в должности медицинской сестры амбулатории Лисянской участковой больницы БУЗ ВО «Лискинская районная больница»; 

с 08.07.2004 г. по 12.12.2006 г., 

с 17.12.2006 г. по 12.10.2011 г., 

с 13.10.2011 г. по 19.10.2011 г., 

с 20.10.2011 г. по 20.10.2014 г., 

с 21.10.2014 г. по 30.10.2014 г., 

с 31.10.2014 г. по 01.01.2015 г.,

с 02.01.2015 г. по 16.01.2015 г., 

с 17.01.2015 г. по 26.06.2016 г., 

с 19.07.2016 г. по 14.08.2016 г., 

с 15.08.2016 г. по 27.09.2019 г., 

с 28.09.2016 г. по 09.05.2017 г., 

с 11.05.2017 г. по 13.08.2017 г.,

с 17.08.2017 г. по 01.10.2017 г.,

с 02.10.2017 г. по 10.10.2017 г.,

с 11.10.2017 г. по 15.07.2018 г., 

с 16.07.2018 г. по 15.08.2018 г.,

с 16.08.2018 г. по 14.07.2019 г.,

с 15.07.2019 г. по 25.07.2019 г., 

с 01.09.2020 г. по 08.10.2020 г. в должности медицинской сестры процедурной на 0,5 ставки и медицинской сестры стоматологического кабинета на 0,5 ставки; медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры процедурной дневного стационара на 0,5 ставки Лисянской участковой больницы БУЗ ВО «Лискинская районная больница». 

с 02.11.1999г по 30.04.2000г,

с 01.06.2000г по 02.07.2000г, 

с 29.11.2000г по 31.01.2001г, 

с 01.03.2001г по 31.03.2001г

с 01.05.2001г по 10.05.2001г, 

с 01.10.2001г по 04.01.2002г

с 21.02.2002г по 19.06.2002г, 

с 01.10.2002г по 31.01.2003г,

с 01.03.2003г по 21.04.2003г, 

с 27.04.2003г по 30.04.2003г

с 26.07.2003г по 30.07.2003г

с 01.10.2003г по 26.10.2003г - 

в должности медицинской сестры амбулатории на 0,5 ставки и медицинской сестры процедурной дневного стационара на 0,5 ставки Лисянской участковой больницы БУЗ ВО «Лискинская районная больница»;

с 30.08.1991г по 14.04.1992г в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части №;

с 27.10.2003г по 7.07.2004г в должности фельдшера Лисянской участковой больницы на период отпуска по беременности и родам ФИО6

С 06.02.2001г по 16.02.2001г – в качестве медицинской сестры Лисянской участковой больницы;

в календарном исчислении периоды:

с 13.05.1992 г. по 24.02.1994 г.,

с 17.05.1995 г. по 23.12.1996 г. в должности медицинской сестры детского кожного отделения Республиканского кожно-венерологического диспансера.

Установить дату выработки ФИО3 требуемого 30-летнего стажа как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 13.12.2018 года. Обязать ответчика назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – с 9 октября 2020 года.

В остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

1версия для печати