дело № 2-624/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 20 июля 2018 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Ларионовой Н.М. 

при секретаре Черноусовой О.А., 

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НардетФИО16 к администрации Енисейского района о признании членом семьи, включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района о признании внука ФИО4 членом своей семьи, возложении на ответчика обязанности включить ФИО4 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». 

Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она и члены её семьи, в соответствии с решением жилищной комиссии при администрации Енисейского района включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Она и члены её семьи состоят на учете для получения социальных выплат по вышеуказанной подпрограмме (исх. 4370, от ДД.ММ.ГГГГ.исх. 34, от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с тем, что у её дочери ФИО7 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, родился сын (внук истца) ФИО7 ФИО18, она обратилась к Главе Енисейского района с просьбой о включении внука в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», как члена её семьи всоответствии со ст. 31.35 ЖК РФ, Семейного кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищною кодекса Российской Федерации, п. 11».

Однако, согласно ответа (исх.№ 34. от 17.04.2018 года) Главы Енисейского района, ей было отказано во включении внука в список участников подпрограммы без решения суда. Её внук, ФИО7 ФИО19. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационном учете с 21.10.2017 г. регистрировался для проживания в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, как член её семьи. С момента рождения и по настоящее время, проживает совместно с истцом и её дочерью ФИО2, а также с другими членами семьи истца по адресу: 

<

адрес>. Внук истца безусловно, является членом её семьи, помимо этого, они являются родственниками с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями Семейного законодательства РФ. Полагает, что при таких обстоятельствах её право на получение государственного жилищного сертификата, с учетом признания внука членом её семьи является безусловным (Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» п.5). При том, что место проживания несовершеннолетних детей определяется местом жительство их родителей (ст. 20 ГК РФ.Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1). Просила учесть для неё и её дочери безусловно неприемлемым будет являться приобретение жилья в другой местности без ребенка, либо без права на дополнительную площадь ребенку. При этом отмечает, что их семейные отношения характеризуются взаимным уважением, взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, а также ведением общего хозяйства. Считает, что действия администрации Енисейского района нарушают её законные права и создают препятствия для осуществления имеющихся прав, полагает, что с её стороны в адрес администрации Енисейского района были представлены все документы, позволяющие сделать оценку ситуации на месте, без привлечения судебных органов. 

На данное исковое заявление представителем ответчика администрации Енисейского района ФИО9 был представлен отзыв, в котором указано, что ФИО7 ФИО20 является участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным Законодательством "Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" очередь «пенсионеры», дата постановки 05.08.2015 год. Состав семьи: заявитель - ФИО7 ФИО21, ФИО7 ФИО22 - дочь. Для признания совместного проживания и ведения общего хозяйства с НардетФИО23 - внуком, ФИО1 обратилась в Енисейский районный суд.

Представителем третьего лица Министерства строительства Красноярского края, также был представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что согласно пункту 6 подраздела 2 раздела 3 Подпрограммы, членами семьи гражданина изъявившего желание на получение социальной выплаты признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с нимобщее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Внуки - относятся к другим родственникам заявителя. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в рамках рассмотрения настоящего спора является вопрос о совместном проживании и о ведении общего хозяйства с заявителем.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» регистрация заинтересованных лиц по месту жительства заявителя не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании членом семьи. Таким образом, в соответствии с требованием Подпрограммы Заинтересованные лица должны не просто состоять на регистрационном учете по одному адресу с Заявителем, а постоянно проживать совместно и вести с ним общее хозяйство.

Из представленных документов следует, что Заинтересованное лицо и Заявитель состоят на регистрационном учете по одному адресу. По настоящему делу к заявлению приложены копии документов, которыми Заявитель обосновывает свои требования. Анализ представленных копий документов не позволяет установить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства, поскольку они подтверждают лишь регистрацию Заинтересованного лица по месту жительства Заявителя. В материалах дела нет доказательств, на основании которых можно было бы сделать вывод о наличии факта постоянного проживания Заинтересованного лица совместно с Заявителем. При установлении факта проживания Заинтересованного лица совместно с Заявителем, суду необходимо истребовать справки с медицинского учреждения об обслуживании по участку расположения дома, в котором Заинтересованное лицо зарегистрировано по месту жительства, считают необходимым опросить свидетелей, способных подтвердить или опровергнуть факт постоянного проживания Заинтересованного лица совместно с Заявителем. Министерство обращает внимание на то, что рассмотрение заявлений о признании граждан членами семьи получателя социальной выплаты не должно носить формальный характер, поскольку правовые последствия установления указанных юридических фактов напрямую связаны с расходованием целевых бюджетных средств.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что её дочь, а также внук постоянно проживают с ней в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, у них общий бюджет, они ведут совместное хозяйство. Совместно с ними в жилом помещении также проживает старшая дочь ФИО5 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы истца, пояснила, что она постоянно проживает со своей матерью ФИО3 в 

<

адрес>, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. у неё родился сын ФИО7 ФИО24, с момента рождения также проживает совместно с ней и ФИО1 в 

<

адрес>. При этом дополнительно суду пояснила, что ребенок ежемесячно наблюдается у педиатра в детской поликлинике в г. Сосновоборске, поскольку она не доверяет врачам Озерновской врачебной амбулатории и г. Енисейска, в связи ежемесячно на такси возит ребенка в г. Сосновоборск. 

Ответчик Администрация Енисейского района, третьи лица Министерство строительства Красноярского края и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, надлежащим образом извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела каждый в отсутствие своего представителя. 

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, показания допрошенного свидетеля, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего. 

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Подпунктом "в" пункта 17 Правил предусматривается, что членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, НардетФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно. 

Согласно протоколу жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка по очереди «инвалиды I и II группы» с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, и включена с 05.08.2015 года в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по очереди «пенсионеры» подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности в связи с установлением III группы инвалидности.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.По указанному адресу вместе с заявителем зарегистрированы по месту жительства: её дочь ФИО26., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ), внук ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ). 

Свидетельством о рождении ФИО7 ФИО28 (дочери истца), свидетельством о рождении ФИО7 ФИО29, подтверждено, что НардетФИО30, приходится внуком ФИО31. 

Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией Озерновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>, состоит на регистрационном учете по месту жительства по настоящее время. Имеет состав семьи ФИО6, ФИО10, ФИО2, ФИО4, также состоящих на регистрационном учете по месту жительства по настоящее время. 

Согласно ответа на судебный запрос Админисрация КГБУЗ «Енисейская РБ» сообщает, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ не прикреплен к детской поликлинике КГБУЗ «Енисейская РБ». 

Как следует из справки Озерновской врачебной амбулатории КГБУЗ «Енисейская РБ» ребенок ФИО7 ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ в Озерновской врачебной амбулатории не обслуживался. Вызовов педиатра для оказания медицинской помощи не было. 

Зам. начальника УУПиПДН МО МВД России ФИО11 представлен ответ на запрос о фактическом проживании граждан по адресу: 

<

адрес>, из содержания котрого следует, чт по вышеуказанному адресу фактически проживают ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО7 ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ранее по указанному адресу проживал ФИО6, однако последний в настоящее время выписан и проживает по адресу: 

<

адрес>. Будучи допрошенным в ходе настоящего судебного заседания ФИО11 суду пояснил, что сведения, отраженные в справке стали ему известны в результате телефонного разговора с истцом ФИО1, при этом выезд по данному адресу им не осуществлялся, соседи по факту совместного проживания ФИО1, ФИО2 и малолетнего ФИО4 не опрашивались. 

В ходе судебного заседания был осуществлен выезд к месту проживания истца ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. При осмотре квартиры установлено, жилое помещение состоит из 3-х комнат. При входе в квартиру имеется веранда, где, помимо прочих вещей стоит детская коляска. В квартире на кухне имеется обеденный стол, два табурета, в шкафах имеются коробки с детским питанием. Из пояснений истца и третьего лица ФИО2 следует, что прием пищи осуществляется не всеми членами семьи сразу, а раздельно. В зале имеется детская кроватка, а также на полу имеются детские игрушки, отдельной комнаты для ребенка не оборудовано, со слов третьего лица ФИО2 они постоянно с момента рождения сына проживают в данной комнате. Во второй комнате проживает истец, в комнате имеется комод, в котором расположены, в том числе и детские вещи. В третьей комнате со слов истца проживает ФИО36 Как пояснили истец и третье лицо ФИО2 детской ванночки для купания у ребенка нет, поскольку его купают в большой ванне. 

Вместе с тем, оценив условия проживания истца, третьего лица ФИО2 и малолетнего ФИО4, суд не может сделать однозначный вывод о фактическом и постоянном проживании малолетнего ФИО4 с истцом.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, о том, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о постоянном совместном проживании истца с внуком ФИО4 в качестве члена семьи, при этом факт наличия регистрации по вышеуказанному адресу, наличие в жилом помещении детских игрушек, кроватки и коляски, а также детских вещей, не может служить достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, также исходит из того, что ребенок ФИО4 не прикреплен к детской поликлинике в г. Енисейске, не наблюдается и не наблюдался в Озерновской врачебной амбулатории, при этом доводы третьего лица о недоверии к врачам г. Енисейска и с. Озерное, и получением в этой связи ежемесячной медицинской помощи ребенком в г. Сосновоборске, расположенном в 350 км., отклоняются судом как не имеющие своего доказательственного обоснования в части невозможности получения надлежащей медицинской помощи по месту жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

По изложенным основаниям, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО37 к администрации Енисейского района о признании внука членом семьи, включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 03 августа 2018 г. 

Судья Н.М. Ларионова