Дело № 5-2251/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

30 октября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> Республики Тыва» ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> Республики Тыва» (далее - МБОУ СОШ № 

<

адрес>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ). 

Указанный протокол с материалами дела поступил в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу. 

На судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 

<

адрес> с протоколом об административном правонарушении не согласилась указав, что неисправность системы не является виной юридического лица, ООО «М2М-Восток» с которым имеется соглашение, не сообщило им о неисправности системы. В настоящее время нарушения устранены, система работает исправно.

Должностное лицо - государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 поддержала протокол, просила назначить административный штраф в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 указанного выше Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится в частности нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (TP N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. 

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В силу п. 4 Правил, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Как следует из материалов дела, территориальным отделом государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 05 мин. по адресу: 

<

адрес>, зд.2 юридическим лицом МБОУ СОШ № 

<

адрес> при организованной перевозке группы детей на автобусе Форд Транзит с г.р.з. № не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по на надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённым постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности. 

Согласно протоколу осмотра транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО1 проведен наружный осмотр транспортного средства марки Форд Транзит с г.р.з. №, а также кузова, салон, кабина, в присутствии водителя транспортного средства К., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО1 также проведен инструментальное обследование транспортного средства марки Форд Транзит с г.р.з. №, в присутствии водителя транспортного средства К., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО1 в период времени с 08 час. 45 мин. по 09 час. 05 мин. следует, что при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки автобус Форд Транзит с г.р.з. № установлено, что автобус оснащен аппаратурой ЭРА-ГЛОНАСС, но не передает координаты в соответствии с требованиями п.3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным актом ознакомлен водитель транспортного средства К., о чем имеется его подпись, копия водительского удостоверения К., путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно протоколу опроса водителя К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он отвозил детей на школьном автобусе марки Форд Транзит с г.р.з. № ЭРА-ГЛОНАСС подключен нет, он не в курсе. 

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии 9924 №, собственником транспортерного средства марки автобус марки Форд Транзит с г.р.з. №, 2017 г.в., является МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва», расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва» как юридическое лицо зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, и.о. директора является Я.

Из выписки реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва» имеет действующую лицензию № (№) от ДД.ММ.ГГГГ с видом деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); лицензиат имеет в собственности автобусы, в том числе марки Форд Транзит с г.р.з. № 2017 г.в. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> МТУ Ространзнадзор по СФО ФИО1 в отношении МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в присутствии представителя юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. В своем объяснении представитель не согласилась с данным протоколом, указав, что АО «Глонасс» самостоятельно без оповещения школы и обслуживающей организации М2М поменял порт сервера (изменили данные), в настоящее время принимаются меры для надлежащей работы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт осуществления МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва» деятельности по перевозкам пассажиров, в частности детей, с грубыми нарушениями лицензионных требований, предъявляемых законом к лицензиату, подтверждается материалами дела, сведений о принятии все зависящих от него мер по соблюдению данных требований закона не представлено, поэтому вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Таким образом, деяние МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва», имевшего возможность для соблюдения требований лицензионного законодательства Российской Федерации, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ. 

Согласно п. 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований относится, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Установленные нарушения лицензионных требований п.8 «д» Положения, в части не соблюдения предрейсового контроля технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, не являются малозначительными, поскольку создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, причинение средней тяжести вреда или тяжкого вреда здоровью обучающихся, либо иных последствий, указанных в ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения.

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности. 

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, объектом которого является установленный порядок лицензирования отдельных видов деятельности, не связанной с извлечением прибыли, имущественное и финансовое положение юридического лица, который является государственным бюджетным образовательным учреждением, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде впервые привлечение к административной ответственности и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.2 КоАП РФ, считает целесообразным назначить МБОУ «СОШ № 

<

адрес> Республики Тыва» наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> Республики Тыва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса). 

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по 

<

адрес> (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с №), ИНН № КПП № БАНК - Отделение - НБ Республики Тыва//УФК по 

<

адрес>; БИК 019304100, ОКТМО №, КБК 106 №, УИН – 10№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Уйнукай С.Д.

Копия верна: