Дело №2а-166/2023 

УИД: 21RS0020-01-2023-000166-68 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яльчикского ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами указывая, что проведенной прокуратурой Яльчикского района проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГ выдано водительское удостоверение серии № со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно предоставленным данным бюджетного учреждения «Яльчикская ЦРБ» Минздрава Чувашии (далее Яльчикская ЦРБ) от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога Яльчикской ЦРБ с диагнозом: ....

Таким образом, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Управление транспортным средством ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у ответчика должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии и снятия с учета у врача-нарколога, как лица, имеющего заболевание «Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия».

Административный истец прокурор района, ссылаясь, на положения ст.39, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГ. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Кузнецова В.А. административный иск поддержала по изложенным в нем мотивами, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о месте и времени судебного разбирательства. Судебная повестка направлялось судом письмом с уведомлением в адрес административного ответчика по месту его жительства (регистрации), указанному в административном иске, однако от своего права на полу-чение судебного извещения в организации почтовой связи отказалась, в связи, с чем судебное извещение и повестка возвращено в суд, с указанием «истек срок хранения».

Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки (ч.1 ст.99 КАС РФ).

В соответствии с.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия, поскольку, уклоняется от получения судебной повестки, предпочел вместо защиты своих прав в суде неявку в судебное заседание. 

Заинтересованные лица ОГИБДД МВД России «Комсомольский», Яльчикская ЦРБ извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили. Причина неявки суду не известна. В своем отзыве Яльчикская ЦРБ сообщает, что ФИО1 проходил стационарное лечение последний раз в условиях РНД с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ состоит на динамическом наблюдении в наркологическом кабинете у врача психиатра-нарколога Яльчикского ЦРБ с диагнозом .... 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, явка в суд административного ответчика и заинтересованных лиц судом признается необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с Конституцией РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения).

В силу ст.23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 ст.23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Так, Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (в редакции актуальной в рассматриваемый период) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции актуальной в рассматриваемый период), установлено, что управление транспортным средством категории «А,B,С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Так, согласно положений Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее Порядок), утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п.2).

Нахождение в состоянии ремиссии лица, состоящего на учете, подтверждается диспансерным осмотром, проводимым врачом-психиатром-наркологом (п.10).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом МКБ-10 F10-F16, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии (п.12).

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как видно из материалов дела, ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженцу ... согласно карточки операции с водительским удостоверением (л.д.7), выдано ДД.ММ.ГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «...», со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.

Согласно справки Яльчикской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГ (л.д.5) и сведений из медицинской карты (л.д.8,21-25), ФИО1 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога Яльчикской ЦРБ с диагнозом: ... с ДД.ММ.ГГ, входящей в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. За последние 3 горда стойкой ремиссии не прослеживается.

Что также подтверждается, консультационным заключением Бюджетного учреждения «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии (далее БУ РПБ) от ДД.ММ.ГГ (л.д.23), согласно которому, ФИО1 ДД.ММ.ГГ обратился в БУ РПБ в связи с прохождением медицинского для получения лицензии частного охранника. Согласно данным БУ РПБ ФИО1 находился на стационарном лечении с диагнозом: «...» в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. В дальнейшем не наблюдался врачом психиатром-наркологом. Учитывая данные анамнеза, объективного осмотра, лабораторно-диагностических исследований, выявлены противопоказания для частной охранной деятельности. Рекомендовано организовать диспансерное наблюдение по месту жительства с диагнозом: .... 

Административным ответчиком, несмотря на распределение бремени доказывания, медицинской документации или же иных сведений о прохождении лечения и подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет с указанным диагнозом, решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения и снятия с учета у врача психиатра-нарколога Яльчикской ЦРБ, не представлено. 

На основании изложенного, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ФИО1 при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГ до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противо-показании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. 

В соответствии с п.6 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного приказом Минздрава России от 14.09.2020 №972н (в редакции, актуальной на рассматриваемы период), справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.

Имеющаяся в деле справка медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГ № в полной мере соответствует данным требованиям, подтверждает постановку ФИО1 на учет в Яльчикской ЦРБ, то есть наступление оснований для признания административного ответчика имеющим медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. 

Доказательств тому, что административный ответчик проходил курс лечения от алкоголизма и после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с нарколо-гического учета в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Тем самым, судом установлено, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд полагает, что с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора района о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1.

В силу положений ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ч.1). Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ч.2).

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения администра-тивного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Обстоятельств, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ, судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

В силу требований аналогии п.7 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300.00 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГ, уроженца ..., паспорт № выданный МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ на управление транспортными средствами категории «...», возникшего на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГ по состоянию здоровья до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья Викторов А.А.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2023.