Судья: Тюрин М.Г. Дело № 2-1909/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области, в составе

председательствующего судьи: Тюрин М.Г.,

при секретаре: Чернышовой Н.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что она проработала на педагогической должности воспитателя более 25 лет.

Однако комиссия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске ей в назначении пенсии отказала, засчитав в специальный стаж 

<

данные изъяты>.

Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске зачесть вышеперечисленные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж периоды работы: с 

<

данные изъяты>

Назначить ей пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истица поддержала доводы иска, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика- ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

В соответствии п. 19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для истицы является наличие специального трудового стажа не менее 25 лет.

<

дата> с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, предусмотренной п.19 части 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась истица к ответчику.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №233 от 20.02.2017, заявительнице было отказано в назначении страховой пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж заявительницы составил 21 год 01 месяц 06 дней (при требуемом специальном стаже 25 лет).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» правительство Российской Федерации Установить, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в соответствии с которыми определяется продолжительность стажа на определенных видов работ, предусмотрено только 2 периода, включаемых в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, когда работник не занят выполнением своих функциональных обязанностей полный рабочий день: периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за детьми данным пунктом не предусмотрено.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> — 

<

данные изъяты>, с 

<

дата> по 

<

дата> — 

<

данные изъяты>

Суд считает, что ответчиком не правомерно не зачтены вышеуказанные период работы истицы в специальный стаж по следующим основаниям. 

Справка от 

<

дата> № МКУ «Административно- технического управления городского поселения Щелкино» подтверждает, что истица действительно работала воспитателем в детском дошкольном учреждении «Сказка». Несоответствие названия дошкольного учреждения, указанного в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, не может быть основанием для отказа засчитать данные периоды в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. В п. 1.8 списка указано, что в специальный стаж засчитываются периоды работ в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: - детских садах всех наименований.

Также ответчиком не правомерно отказано в зачете специальный стаж истицы периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> — находилась на курсах повышения квалификации, т. к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Суд считает, что время обучения на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся педагогические работники, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии с принятием нового Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-Ф3» ст.47 п.5 пп.2прохождение курсов обязательно «не реже чем один раз в три года». 

Без своевременного прохождения курсов могут не допустить к дальнейшей работе с детьми. 

Истица курсы закончила, получила свидетельство о повышении квалификации. Истица имеет право на зачет вышеуказанного периода работы в специальный стаж.

Ответчиком правомерно было отказано в зачете в специальный стаж истицы период работы с 

<

дата> по 

<

дата> — 

<

данные изъяты> по следующим основаниям.

Согласно действующему законодательству при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавшим на 31.12.2001, в каждом конкретном случае в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы до 01.10.1993 в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

После 01.10.1993 (с указанной даты действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463) подлежит исчислению в порядке предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников, и действовавшими последовательно во времени (период действия с 01.10.1993 по 31.10.1999).

С 01.11.1999 по 31.12.2001 подлежит исчислению согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

С 01.01.2002 и по настоящее время с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений

Приказ Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94, приобщенный заявительницей к исковому заявлению, содержащий информацию о порядке исчисления заработной платы работников просвещения а так же перечень учебных заведений, учреждений, организаций и перечень должностей, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, не может служить основанием для включения в специальный стаж вышеуказанного периода. Так как правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются не все педагогические работники, а только те, которые поименованы Законодателем в Списках ( утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781). 

Во всех нормативных актах дающих право для определенных должностей педагогических работников, для назначения досрочной страховой пенсии, как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время, наименование такой должности как «инструктор по физкультуре и плаванию», в которой была занята заявительница, отсутствует.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом исковые требования истица подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске от 

<

дата> в части, включить в специальный стаж ФИО1, периоды ее работы с 

<

дата> по 

<

дата> - 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>- 

<

данные изъяты> с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> -находилась на курсах повышения квалификации, в остальной части отказать. 

Обязать ГУ Управления пенсионного Фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд, со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 13 июня 2017 года.

Судья :