Дело №2-894/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 3 декабря 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе : 

председательствующего судьи Абдрахманова О.М., 

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2 (действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), 

при секретаре Сосновских Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район РБ об обязании принять решение о передаче в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Чишминский район РБ (далее по тексту – администрация района) об обязании принять решение о передаче ему в собственность в счет причитающегося земельного пая земельного участка 7,35 га из поля № СПК «Нива», мотивируя тем, что протоколом общего собрания уполномоченных СПК «Нива» Чишминского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный пай в размере 7,35 га (поле №), однако, несмотря на это, фактически земельный пай ему предоставлен не был. В удовлетворении его обращения о передаче в собственность выделенного ему земельного участка, администрацией района было отказано со ссылкой на Закон РБ №59 от 5 января 2004 года. Считает данный отказ незаконным, поскольку указанный закон не регулирует отношения, связанные с выделением земельных паев. 

В ходе рассмотрения дела 29 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район РБ (далее – администрация сельского поселения).

Истец ФИО1, представители ответчиков администрации района и администрации сельского поселения своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании представителя истца ФИО2 исковое заявление ФИО1 поддержал по обстоятельствам, изложенным в нем, просила исковые требования удовлетворить. 

Выслушав объяснения участника процесса, проверив и оценив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в действующей редакции от 6 июня 2019 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 18 июля 2005 года, утратившей силу) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 настоящей статьи сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Из положений п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (в редакции от 31 декабря 2005 года) следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 28 этого же Закона).

В пункте 2 статьи 21 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции от 2005 года) №59-з от 5 января 2004 года закреплялось, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.

Абзацем вторым этого же пункта, введенного Законом РБ от 6 июля 2006 года №335-з и последующими изменениями предусматривалось, что бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года. 

Судом установлено, протоколом общего собрания уполномоченных СПК «Нива» Чишминского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный пай в размере 7,35 га. 

20 декабря 2008 года СПК «Нива» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Ссылаясь на решение, принятое общим собранием уполномоченных СПК «Нива» Чишминского района ФИО1, 2 июля 2019 года обратился в администрацию района с заявлением о передаче ему в собственность в счет причитающегося земельного пая земельного участка 7,35 га из поля № СПК «Нива».

8 августа 2019 года письмом за № ФИО1 сообщено, что в соответствии с Законом РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» №59-з от 5 января 2004 года бесплатная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Башкортостан завершена. 

Оснований не согласится с этим у суда не имеется, поскольку это не противоречит Закону РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» устанавливающего право бесплатной однократной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения только до 1 января 2012 года.

Таким образом, с учетом ранее установленного законом срока бесплатной однократной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения до 1 января 2012 года и утратой силы этих нормативных положений на момент обращения истца в суд, возможность приватизации земельных участков в настоящее время исключается. 

Что касается доводов искового заявления о нераспространении действия Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» на возникшие отношения, то они не могут быть приняты судом, поскольку в приведенном Законе указано об обратном. 

Кроме того, в статье 21 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» №59-з от 5 января 2004 года в ранее действовавших редакциях предусматривалось, что списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Из п. 5 ст. 21.2 этого Закона следовало, что списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).

В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

Постановлением Правительства РБ от 15 марта 2006 года №60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности (далее – Порядок работы комиссий). 

Пунктами 1.3, 1.4 и 2.3 Порядка работы комиссий установлено, что в целях работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии в том числе относится : принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации; сбор заявлений граждан на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность для представления в уполномоченный орган; контроль за соблюдением законности при приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

При этом в п.п. 5.5 и 6.1 Порядка работы комиссий определено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации. Утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом. При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем, как установлено судом, ФИО1 после принятия общим собранием уполномоченных СПК «Нива» Чишминского района решения о выделении ему земельного пая в размере 7,35 га с заявлением во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации не обращался. Впервые после принятия общим собранием решения о выделении ему земельного пая в размере 7,35 га и в нарушение действовавшего порядка предоставления земельной доли из сельскохозяйственных угодий, обратился на прямую в администрацию района только 2 июля 2019 года и по завершении в республике приватизации земельных участков.

Доказательств обратного суду не представлено и входе рассмотрения не установлено. 

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, суд правовых оснований для возложения на администрацию обязанности принять решение о передаче в собственность земельного участка не находит, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО3 надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район РБ, администрации сельского поселения Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район РБ об обязании принять решение о передаче в собственность земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чишминский районный суд РБ

Судья Абдрахманов О.М.

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №

Определение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Определение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________