Дело № 12-61/2021 

27RS0020-01-2021-000852-59 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 июня 2021 года г. Николёаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Е.Н. Головина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Николаевский морской торговый порт», заместителя исполнительного директора по коммерции, и.о. обязанности по должности начальника порта-исполнительного директора в период с 23.08.2017 г. без освобождения от своей основной работы, ФИО1 на постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 16-13/2021 от 05.03.2021 г., о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом ООО «Николаевский морской торговый порт», занимая должность заместителя исполнительного директора по коммерции, и.о. обязанности по должности начальника порта-исполнительного директора в период с 23.08.2017 г. по настоящее время без освобождения от своей основной работы, в чьи обязанности входит соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства в части экологического законодательства и охране атмосферного воздуха, по месту осуществления деятельности юридического лица: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, территория грузового района № 2, в акватории Николаевского морского порта, объект № в период с 30 октября 2020 года по 27 ноября 2020 года, нарушил обязательные требования вышеуказанного законодательства, а именно требования ст.34, ст.39 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.25, ст.30 ФЗ от 04.05.1009 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при следующих обстоятельствах: грузовой район № 2, объект № специализируется на перевалке насыпных и навалочных грузов (обща площадь 18885 кв.м., кадастровый (или условный) номер №, адрес: Хабаровский край, Николаевский район, г. Николаевск-на-Амуре, грузовой район № 2 (по договору аренды земельного участка от 28.06.2017 г. № с Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на срок с 28.06.2017 г. по 27.06.2066 г. на 49 лет) с причалом № 9 (лит.9, общая площадь 1876,89 кв.м., кадастровый (или условный) номер №, адрес: Хабаровский край, г. Николаевск-на-амуре, акватория морского порта), к неорганизованным источникам выбросов относятся: грузовой район № 3 (гараж), грузовой район № 3 (внутренний проезд), дамба (внутренний проезд), грузовой район № 2 (причал № 9), грузовой район № 2 специализируется на перевалке и упаковке угля, уголь доставляется на баржах, разгружается на территории грузового района № 2 (ист.6005), хранится уголь в открытом виде на территории (площадь максимального размещения угля на причале № 9 – 1369 кв.м., высота в пике 12 м) (ист.6006), далее осуществляется затарка угля в биг-бэги (два бункера, один – в работе, один – резервный) ист.6007), при разгрузке-затарке-складировании угля в атмосферный воздух выделяется пыль неорганическая, с содержанием оксида кремния менее 20%, при этом предприятие (общество) имеет разработанную программу производственного экологического контроля (ПЭК), отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК направлен в Росприроднадзор в установленный срок, вместе с тем согласно пункта 7 Инвентаризации выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для ООО «Николаевский морской торговый порт» выявлено 26 источников выбросов в атмосферный воздух, из них: 2 организованных источника и 24 неорганизованных источника, в то же время в пункте 2.2 раздела 2 Программы производственного экологического контроля (ПЭК) на грузовой район № 3 указаны 2 организованных и 3 неорганизованных источника загрязнения атмосферного воздуха, что противоречит пункту 7 Инвентаризации выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источника, в соответствии с методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2012 года для 4 категории сочетания «источник – вредное вещество» устанавливается периодичность контроля за соблюдением нормативов ПДВ – 1 раз в 5 лет, в нарушение данной методики ООО «Николаевский морской торговый порт» в Программе экологического контроля на грузовой район № 3 установлена периодичность контроля – 1 раз в 7 лет, за что предусмотрена административная ответственность по ст.8.5 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 16-13/2021 от 05.03.2021 г., должностное лицо ООО «Николаевский морской торговый порт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, в рамках которой указал, что с постановлением он не согласен и оно подлежит отмене, по следующим основания: как указано в обжалуемом постановлении правонарушение выразилось в следующем: программа ПЭК на грузовой район № 2 ООО «Николаевский морской торговый порт» содержит некорректные сведения в части описания типа, количества источников загрязнения и периодичности производственного контроля нарушения: проект ПДВ, инвентаризация, программа производственного экологического контроля грузового района № 2 содержит корректные сведения об источниках загрязнения, а именно – 4 источника (стр. 1 ПЭК), также к источникам выбросов в атмосферный воздух относится дамба земляная, соединяющая г. Николаевск-на-Амуре и грузовой район № 3, программа производственного экологического контроля (ПЖК) грузового района № « разработана на основе Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Николаевский морской торговый порт», на странице 16 Проекта указано, что в части негативного воздействия на атмосферный воздух в ООО «Николаевский морской торговый порт» выделяются 3 структурных подразделения предприятия, которые находятся на разных площадках: грузовой район № 2 смежный с причалом № 9, грузовой район № 3 смежный с причалом №№ 5-8, дамба земляная, на стр.27 Проекта указано, что в общем по ООО «Николаевский морской торговый порт» существует 10 источников выбросов в атмосферный воздух (2 организованных источника, 8 неорганизованных источника), непосредственно на территории грузового района № 2 находятся 4 источника выбросов в атмосферный воздух, оставшиеся 5 источников загрязнения находятся на территории грузового района № 3 + дамба земляная, итого 4 источника (грузовой район № 3) + 5 источников (грузовой район № 3), + 1 (дамба земляная) = 10, сведения, указанные в Проекте нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу обществом подтверждены экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 28.06.2018 г. сроком до 2025 года, на основании подтвержденного Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО обществу выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № 75/18 от 17.09.2018 года сроком действия до 2025 года, в проекте Инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников обществом в разделе Реферат также содержится информация о том, что в обществе существует 10 источников выбросов в атмосферный воздух (2 организованных источника, 8 неорганизованных источника), в то же время на ст.27 проекта Инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников обществом допущена опечатка в части количества источников выбросов в атмосферный воздух: 26 источников (2 организованных источника, 24 неорганизованных источника), таким образом, заявитель по жалобе полагает, что нарушение не соответствует действительности, так как представляет собой техническую ошибку (опечатку) на одном из листов проекта. В случае отказа в удовлетворении жалобы, просит учитывать положения п.2 ст.4.1 КоАП РФ, положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку его действия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отягчающих обстоятельств не установлено, негативные последствия не возникли, статья 8.5 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, в месте с тем просит рассмотреть вопрос о возможности замены наказания на предупреждение. На основании изложенного просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить, либо назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.8.5 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебное заседание заявитель по жалобе не явился, извещен в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы как телефонограммой, так и по месту работы, поскольку ранее в телефонограмме от 06 мая 2021 г. выразил желание на отправку ему почтовой корреспонденции суда по месту работы в ООО «Николаевский морской торговый порт» по адресу: 

<

...> (л.д.242 том № 1, л.д.14,17 том № 2), причин уважительности неявки в суд не представил, заявлений, ходатайств суду не направил, об отложении рассмотрения дела не просил.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть поданную жалобу в отсутствие ФИО1, по имеющимся в деле материалам, по правилам ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление (иное управомоченное лицо) не явились, извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть жалобу по существу в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление (иного управомоченного лица), по имеющимся в деле материалам.

Суд, изучив материалы дела, в том числе истребованные из административного органа, а также приобщенные к материалам дела в рамках рассмотрения жалобы по существу, приходит к следующим выводам.

Ст.8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до шести тысяч рублей.

В соответствии со ст.34 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. 

В соответствии с ч.1 ст.39 ФЗ № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха; обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.67 ФЗ № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

Как установил суд и должностное лицо административного органа, в ходе проверки деятельности ООО «Николаевский морской торговый порт» на предмет соответствия деятельности юридического лица требованиям норм охраны окружающей среды и природопользования в части соблюдения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды и охране атмосферного воздуха, выявлены нарушения указанного действующего законодательства, поскольку юридическим лицом в лице ответственного за указанные сведения – должностного лица ФИО1, представлены искаженные сведения об источниках загрязнения, поскольку программа ПЭК на грузовой район № 2 содержит некорректные сведения в части описания типа, количества и источников загрязнения и периодичности производственного контроля нарушения: проект ПДВ, инвентаризация.

В соответствии с разделом 4 Приказа Минприроды России № 74 от 28.02.2018 г., в разделе "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников" должен содержать: сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ее последней корректировке; показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте; сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.

Как установил суд, указанные требования заявителем по жалобе не выполнены, корректировка данных не проводилась, поскольку п.2.2 раздела 2 Программы производственного экологического контроля (ПЭК) на грузовой район № 2 (указано 2 организованных и 4 неорганизованных источника загрязнения атмосферного воздуха) противоречит пункту 7 Инвентаризации выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источник (указано 26 источников выбросов в атмосферный воздух – 2 организованных и 24 - неорганизованных), кроме того, как установлено судом, в соответствии с методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 2012 года для 4 категории сочетания «источник – вредное вещество» устанавливается периодичность контроля за соблюдением нормативов ПДВ – 1 раз в 5 лет, в нарушение данной методики ООО «Николаевский морской торговый порт» в Программе экологического контроля на грузовой район № 2 установлена периодичность контроля – 1 раз в 7 лет.

Фактические обстоятельства дела и виновность данного должнотсного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении № 16-13/2021 от 14.01.2021 г., программой производственного экологического контроля (грузовой район № 2), информацией от 03.11.2020 г. 3 16-08/16679, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.11.2020 г., должностной инструкцией начальника порта-исполнительного директора, приказом № 25-к от 22.08.2017 г., которым на ФИО1 как заместителя исполнительного директора по коммерции возложены обязанности по должности начальника порта-исполнительного директора в период с 23.08.2017 г. без освобождения от своей основной работы, предписанием № от 27.11.2020 г., актом проверки № от 27.11.2020 г., актом обследования территории № 16/57р/15 от 09.11.2020 г., фототаблицей к акту осмотра от 09.11.2020 г., распоряжением № от 28.10.2020 г. и иными материалами дела, исследованными судом при рассмотрении жалобы (том № 1 и том № 2) и получившими должную оценку также и при вынесении обжалуемого постановления со стороны должностного лица административного органа.

Предметом правонарушения выступает существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных экологическая информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов, вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты, видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды.

Объективная сторона административного правонарушения по ст.8.5 КоАП РФ составляют действие (бездействие), направленные на сокрытие или искажение имеющейся информации в сфере экологии, при этом под искажением информации следует понимать сообщение неполных или недостоверных данных, официальных прогнозов и оценок относительно фактов, событий или явлений, несвоевременность сообщения полной и достоверной экологической информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц или органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений – после установленных сроков.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, правонарушение связано с ненадлежащим выполнением должностным лицом нормативных требований в сфере охраны окружающей среды, а также благополучия населения.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Доказательства получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении постановления прокурором о возбуждении дела об административном правонарушении, иных процессуальных документов по делу, судом не установлены.

Полномочия административного органа реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено. 

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 как должностное лицо, в чьи обязанности входят полномочия по организации и контролю за соблюдение вышеуказанного экологического законодательства в области охраны атмосферного воздуха, имел реальную возможность для соблюдения ими норм и правил, а также требований природоохранного законодательства в части охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, но им не были приняты все зависящие меры по соблюдению действующего законодательства, что говорит о пренебрежительном отношении заявителя по жалобе к исполнению возложенных на него служебных обязанностей и нормой закона требований вышеуказанного законодательства.

Указанные обстоятельства с достоверностью установлены должностным лицом и судом при рассмотрении жалобы.

Иные ссылки в жалобе не влияют на правильность как квалификации действий (бездействия) данного должностного лица, так и обоснованность привлечения данного должностного лица к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не представлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае суд не усматривает наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

Нарушение природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, искажение информации об источниках загрязнения окружающей среды или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а также несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды (в части периодичности экологического контроля – 1 раз в 5 лет вместо 1 раз в 7 лет, как было предусмотрено в методике ООО «Николаевский морской торговый порт») посягает на отношения, объектом которых являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав, что является грубым нарушением обязательных требований законодательства при эксплуатации объекта оказывающее негативное воздействие, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В ходе производства по делу установлено, что обществом в лице ФИО1 были представлены недостоверные сведения об источниках выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, об источниках их загрязнения, а также нарушена периодичность контроля нормативов ПДВ, которая была установлена с превышением срока – 1 раз в 7 лет вместо 1 раз в 5 лет.

В связи с этим приведенное в жалобе утверждение о том, что в действиях ФИО1 как должностного лица, ответственного за указанные сведения, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, является необоснованным.

Оснований для снижения размера назначенного штрафа суд не усматривает, наказание назначено в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № 16-13/2021 от 05.03.2021 г., о привлечении должностного лица ООО «Николаевский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края. 

Судья Е.Н. Головина