Дело № 2а-2318/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года с.Большое Нагаткино 

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации к ННИ, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации к ННИ., указав, что административный ответчик состоит на учете и зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 16.08.2017 года. За ИП ННИ имеется задолженность перед бюджетом в сумме 33 254 руб.95 коп., в том числе по налогам – 32 385 руб. 00 коп., по пени- 869 руб. 95 коп. В связи с чем ему направлялось требование № 1062 от 16.01.2019 года с предложением уплатить задолженность с добровольным сроком оплаты до 05.02.2019 года. До настоящего времени требование не выполнено. 

07.02.2019 года за № 2100000400 инспекцией вынесено постановление о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ННИ которое было направлено судебным приставам. В отношении должника постановлениями ОСП по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 21.02.2019 года. 

Ссылаясь на ст.67 Федерального закона “Об исполнительном производстве”, ст.ст.150, 286, 291 КАС РФ административный истец просит установить для ННИ временное ограничение на выезд из Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель административного истца, ответчик ННИ, судебный пристав-исполнитель ОСП по Цильнинскому району, представитель УМВД России по Ульяновской области не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если сумма задолженности по исполнительному документу превышает тридцать тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Установлено, что административный ответчик состоит на учете и зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 16.08.2017 года. За ИП ННИ имеется задолженность перед бюджетом в сумме 33 254 руб.95 коп., в том числе по налогам – 32 385 руб. 00 коп., по пени- 869 руб. 95 коп. В связи с чем ему направлялось требование № 1062 от 16.01.2019 года с предложением уплатить задолженность с добровольным сроком оплаты до 05.02.2019 года. До настоящего времени требование не выполнено. 

07.02.2019 года за № 2100000400 инспекцией вынесено постановление о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ННИ, которое было направлено судебным приставам. В отношении должника постановлениями ОСП по Цильнинскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 21.02.2019 года, которое направлено должнику. 

Судом установлено, что истцом представлены доказательства наличия неисполненной обязанности должника, а должником ННИ доводы истца не опровергнуты и доказательства исполнения обязанности не представлены. Поскольку установление для должника ННИ временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, заявление налогового органа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области удовлетворить.

Установить ограничение на выезд из Российской Федерации ННИ, *** года рождения, уроженцу ***, зарегистрированному по адресу: ***, до исполнения постановления о взыскании налогов и пени Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области №210000400 от 07.02.2019 года.

Копию настоящего решения направить в Управление федеральной миграционной службы по Ульяновской области и в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ РФ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Шапарева И.А.