РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Миловановой Я.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительной политики Воронежской области о признании в качестве члена семьи ФИО2, о признании права на дополнительную жилую площадь, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительной политики Воронежской области о признании ФИО3 и ФИО2 членами его семьи, обязании предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, расходов на оплату юридических услуг.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльной АЭС в 1986 году, получил и перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается соответствующими удостоверениями и медицинскими документами.

Имеет следующий состав семьи: 

-супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; 

-дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

-внук – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец полагает, что имеет право на обеспечение жильем согласно Постановлению Правительства РФ №153 от 21.03.2006 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с учетом дополнительной жилой площади в размере 15 кв.м. 

До настоящего времени государственный жилищный сертификат семье ФИО1, как участнику подпрограммы, не выдан.

В связи с чем, для дальнейшей реализации права истца на получение ГЖС необходимо признание ФИО3 и ФИО2 членами его семьи в судебном порядке. Также просил суд обязать ответчика предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения с учетом всех членов семьи в составе 4 человека, с учетом дополнительной жилой площади в размере 15 кв.м.; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 350000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 80000 руб. 

Впоследствии, в порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил суд признать ФИО2 членом семьи ФИО1, обязать Департамент строительной политики Воронежской области включить в сертификат на приобретение жилого помещения право на дополнительную жилую площадь в размере 15 кв.м. в составе членов семьи из 4х человек. Первоначальные требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 350000 руб., расходов на оплату юридических услуг в размере 80000 руб. не поддержал. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 350000 руб., расходов на оплату юридических услуг в размере 80000 руб. не поддерживает.

Представитель ответчика Департамента строительной политики Воронежской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Семилукского района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьей 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз (п.2 ст.14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Из пп. «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, следует, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пп. «а» пункта 17 указанных Правил членами семьи гражданина – участника основного мероприятия признаются граждане: -постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; -другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльной АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением № (л.д.79). Получил и перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом II группы бессрочно, что подтверждается удостоверением №, а также справкой МСЭ 2018 № (л.д.78-79). 

Из личного дела ФИО1 усматривается, что семья ФИО1 составом человека (он, супруга – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), зарегистрированные по адресу: 

<

адрес>, признана участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории: граждане, подвергшиеся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается постановлением администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 11.12.2018.

ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включен в сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2021 году под № (л.д.118). 

В ходе рассмотрения настоящего дела также установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является родным внуком ФИО1 (сыном дочери истца). 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с момента рождения, то есть с 2000 года, он занимался воспитанием и уходом за внуком – ФИО2 До настоящего времени внук проживает совместно с истцом ФИО1 (дедушкой), ФИО4 (бабушкой) и ФИО3 (матерью) по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), являются одной семьей, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство. 

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> составом семьи, состоящей: он, супруга – ФИО4, дочь – ФИО8, внук – ФИО2 (договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.61,146-148). 

Согласно представленным документам, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом 3 курса ГБПОУ 

<

адрес> «Колледж автомобильного транспорта №», приказ о зачислении №-к СПО от ДД.ММ.ГГГГ, форма обучения – очная. 

Также в судебном заседании по ходатайству истца, была допрошена в качестве свидетеля ФИО4 (супруга истца).

Согласно показаниям свидетеля, семья ФИО1 в составе (он, супруга – ФИО4, дочь – ФИО5, внук – ФИО2), проживают в одной квартире, в настоящее время по адресу: 

<

адрес>, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, живут одной семьей. С момента рождения, то есть с 2000 года, они с супругом занимались воспитанием и уходом за внуком – ФИО2

Признание ФИО2 членом семьи ФИО1 влечет для истца юридические последствия, поскольку необходимо в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата.

Исходя из норм закона обязательным условием признания иных лиц членами семьи гражданина является наличие совокупности фактов: вселение иных лиц в жилое помещение в качестве членов семьи, постоянное проживание иных лиц совместно, ведение общего хозяйства. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных отношений между ФИО1 и ФИО2, которые связаны между собой личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, ведением общего хозяйства и указывают на то, что ФИО2 является членом семьи ФИО1

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что факт вселения в жилое помещение и ведение общего хозяйства в судебном заседании доказан, а потому полагает возможным удовлетворить заявленные требования истца и признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи ФИО1, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальных субсидий.

Относительно требований истца о предоставлении государственного жилищного сертификата с учетом дополнительной жилой площади в размере 15 кв.м., суд приходит к следующему.

Пунктом 16 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 установлены нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м (в том числе в отношении категории граждан, указанной в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил). При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям (при наличии права на дополнительную общую площадь одновременно у получателя сертификата и (или) нескольких членов семьи получателя сертификата) размер такой площади не суммируется.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, вступивший в силу с 01 января 2018 года. 

В данный перечень включены следующие заболевания: -туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; -хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; -трахеостома, каловые, мочевые свищи, пожизненная нефростома, стома мочевого пузыря (при невозможности выполнения реконструктивной операции на мочевых путях и закрытия стомы), не корригируемое хирургически недержание мочи, противоестественный анус (при невозможности восстановления непрерывности желудочно-кишечного тракта), пороки развития лица и черепа с нарушением функции дыхания, жевания, глотания; -множественные поражения кожи с обильным отделяемым; -псориаз артропатический, требующий применения инвалидных кресел-колясок; -лепра; -ВИЧ-инфекция у детей; -отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок; -органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов; -состояния после трансплантации внутренних органов и костного мозга; -тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II - III степени.

Вместе с тем, при признании истца участником ведомственной целевой программы им не был представлен в орган местного самоуправления документ, подтверждающий право истца на дополнительную жилую площадь. В Приказе №991н заболеваний, имеющихся у ФИО1, не содержится.

Суд считает необходимым отметить, что до 01 января 2018 года действовало Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а до него- постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 №214 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты», и ни в одном из указанных нормативных правовых актов не содержится заболеваний, имеющихся у ФИО1

Согласно медицинской документации, представленной истцом, ФИО1 имеет II группу инвалидности и заболевания, связанные с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. 

Однако, доказательств, подтверждающих у истца наличие заболевания, предусмотренного вышеуказанным приказом, дающим ему право на дополнительную жилую площадь, суду не представлено. 

В связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи участника ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО1. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2020 года. 

1версия для печати