Дело № 12- 47/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 февраля 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А., 

с участием защитника Жалостникова Д.В., действующего по доверенности, 

рассмотрев жалобу АО «ДГК» на постановление Административной комиссии № 7 городского округа « Город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.12.2016г., вынесенным административной комиссией № 7 городского округа «город Хабаровск», юридическое лицо АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не соглашаясь с принятым решением, АО «ДГК» обратилось в суд с жалобой, которой просит обжалуемое постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что вина общества в правонарушении не доказана, событие правонарушения не установлено, земляных работ общество не производило. Кроме того, действия ошибочно квалифицированы по ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку ранее общество привлекалось к ответственности за совершение иных действий, образующих нарушение Правил благоустройства городского округа « город Хабаровск», совершенных в ином районе города, не подведомственном Административной комиссии № 7

В судебное заседание законный представитель юридического лица – АО «ДГК», представитель административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы юридическое лицо, административная комиссия надлежаще извещены. Поскольку неявка законного представителя юридического лица, представителя административного органа не препятствует рассмотрению жалобы по существу, суд определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании защитник Жалостиков Д.В. жалобу поддержал и пояснил, что 17.11.2016г. проводился осмотр территории на ул. Совхозная,31 А. при осмотре обнаружено, что ранее неустановленным лицом производились земляные работы, на момент осмотра какие-либо работы не производились, техника отсутствовала. 

<

...> действительно проходят тепловые сети, принадлежащие АО «ДГК», вместе с тем сети надземные, ремонтных работ тепломагистрали ни плановых, ни аварийных на этом участке не проводилось. 

Должностное лицо, составившее протокол о административном правонарушении- главный специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в его полномочия входит выявление нарушений Правил благоустройства на территории г. Хабаровска, составление протоколов об административных правонарушениях.; данные полномочия закреплены в Положении об Управлении административно- технического контроля и в его должностной инструкции. 

В его обязанности входит ежедневный обход территории Железнодорожного района г. Хабаровска с целью выявления нарушения Правил благоустройства. 

14.11.2016г. Комитетом по управлению Железнодорожным округом Администрации г. Хабаровска в связи с поступившей жалобой жильцов 

<

...> на нарушение Правил благоустройства при производстве земляных работ проведено собрание с представителями АО «ДГК» В этот же день 14.11.2016г. для обследования на место производства земляных работ выехала комиссия, в состав которой вошли представители АО « ДГК», в том числе мастер АО «ДГК» ФИО2. На месте обнаружили, что от ул. Совхозной вдоль проезда к дому 31 А проходит теплотрасса. Проехав по проезду, окончившемуся площадкой для парковки автомобилей, он обнаружил, что вдоль теплотрассы проводятся земляные работы: бордюрный камень, огораживавший площадку от озелененной территории разрушен, снят, далее вдоль теплотрассы проходят следы техники, вдоль теплотрассы, на расстоянии около двух метров, прорыта канава, кювет, в землю вкопаны железобетонные лотки, более трех штук, почвенный слой разрушен, спилены ветки деревьев. Представитель АО «ДГК ФИО2 подтвердил, что на теплотрассе действительно проводились работы, автомобили заезжали на озелененную территорию. 

По результатам обследования был составлен акт, который представитель АО «ДГК» подписал без замечаний. 

17.11.2016г. был произведен осмотре территории, для осмотра приглашен представитель АО «ДГК», о проведении осмотра и составлении протокола юридическое лицо было извещено, присутствовал ФИО2, после чего был составлен протокол об административном правонарушении. При его составлении ФИО2 стал отрицать факт производства работ силами АО «ДГК»

Фотосъемку при проведении осмотра он производил самостоятельно, на рабочий фотоаппарат, на фотографиях запечатлено место производства земляных работ на ул. Совхозная в районе д. 31 А.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он является мастером АО «ДГК», в районе 

<

...> действительно проходит теплотрасса АО «ДГК». Этот участок теплотрассы очень ветхий, нуждается в ремонтных работах. Ранее вдоль него проходила дорога, в настоящее время она размыта и в августе производилась подсыпка щебня. На фото изображены не канавки либо кювет, а разница между уровнем дороги, подсыпанной щебнем. Акт составлялся в его присутствии, в акте стоит подпись, при составлении акта о том, что работы не проводились, он не пояснял. 

Заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, совершенное повторно, является административно наказуемым деянием.

В силу п.6 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 26.12.2008г. № 721, земляные работы - работы, влекущие нарушение существующего благоустройства территории, в том числе связанные с нарушением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства.

В соответствии с п. 52 указанных Правил, земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому администрацией города.

В судебном заседании установлено, что АО «ДГК», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, 17.11.2016г. в 10 час. 30 мин. в районе 

<

...> в г. Хабаровске производило земляные работы – устройство канавы, планировку грунта без разрешения на производство работ. 

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами:

- пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изложенными выше;

- актом обследования территории, составленным комиссией Администрации г. Хабаровска с участием представителя АО «ДГК», из которого следует, что по ул. Совхозной в районе д. 31 А силами АО «ДГК» проводятся земляные работы по устройству кюветов вдоль теплотрассы, разрушен бордюрный камень;

-протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, из которого следует, что он составлен в отношении АО «ДГК», поскольку последнее 17.11.2016г. в 10 час. 30 мин. в районе 

<

...> в г. Хабаровске производило земляные работы – устройство канавы, планировку грунта без разрешения на производство работ, чем нарушило п. 52 Правил благоустройства городского округа г. Хабаровск;

- протоколом осмотра территории № № от 17.11.2016г из которого следует, что в районе 

<

...> в г. Хабаровске производятся земляные работы – устройство канавы, планировку грунта.

Как следует из постановления № о назначении административного наказания от 15.02.2016г. АО « ДГК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу.

На основании всех материалов административной комиссией действия АО «ДГК» правильно квалифицированы по ч.2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован. 

Доводы жалобы о недоказанности события правонарушения опровергаются совокупностью доказательств, изложенных выше, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений. 

При этом пояснения свидетеля ФИО2 о том, сто земляные работы по адресу, указанному в постановлении и протоколе об административном правонарушении АО «ДГК» не производились, суд оценивает как недостоверные, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, изложенных выше, в том числе актом, в котором факт производства земляных работ силами АО «ДГК» удостоверено подписью ФИО2, являющегося представителем АО «ДГК» при проведении обследования. 

Доводы жалобы о том, что при квалификации действий юридического лица ошибочно учтена повторность совершения административного нарушения, поскольку ранее общество привлекалось к ответственности за совершение иных действий, образующих нарушение Правил благоустройства городского округа « город Хабаровск», совершенных в ином районе города, не подведомственном Административной комиссии № 7, несостоятельны, основаны на неверном понимании норм КоАП РФ. 

В соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения – это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении № 5 от 24.03.2005г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, АО « ДГК», будучи привлеченным к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, повторно совершило правонарушение, посягающее на благоустройство г. Хабаровска, выразившееся в нарушении Правил благоустройства городского округа «город Хабаровск», при этом срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ на дату совершения правонарушения не истек. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление законно и обосновано, оснований к его отмене не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №7 городского округа «город Хабаровск» от 19.12.2016г. по делу об административном правонарушении в отношении АО « Дальневосточная генерирующая компания», которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья Таранущенко Н.А.