Дело № 12-436/2018

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 года г.Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 марта 2018 года (к протоколу №269 от 20 марта 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 21.03.2018 комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула удовлетворены исковые требования, на комитет возложена обязанность произвести капитальный ремонт в жилом доме по .... в ..... Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Собственного бюджета комитет не имеет. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт в жилом доме по .... в .... запланирован на 2025 год. Имеются объективные причины неисполнения решения в полном объеме по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 03.07.2017 на основании исполнительного документа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу №2-3513/2015, возбуждено исполнительное производство о возложении на Комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить текущий и капитальный ремонт подвального помещения под 3-им подъездом в доме ...., а именно: - заменить земляные полы на полы с твердым покрытием. Поверхность пола должна быть с уклоном к трапу или специальному бетонному приямку для сбора воды, с установкой оборудования по ее удалению; - у прочисток канализационных стояков в подвальном помещении выполнить бетонные лотки для отвода воды в канализацию или приямок; - устранить зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты; - выполнить устройство мостиков для перехода через коммуникации; - выполнить устройство вентиляции, для нормального температурно — влажностного режима; - выполнить устройство освещения в помещении; - очистить проходы и помещения в подвале от бытового мусора, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала; - выполнить исправную, достаточную теплоизоляцию трубопроводов бойлера.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

Определением Центрального районного суда г. Барнаула № 2-3513/2015 от 15.09.2017 по исполнительному листу № от 06.06.2017, выданному Центральный районным судом г, Барнаула по делу № 2-3513/2015, вступившему в законную силу 27.04.2016 установлен правопреемник должника по исполнительному производству: с Комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула, вступившая на Комитет жилищно — коммунального хозяйства г. Барнаула.

судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником. Постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником и копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручены должнику комитету ЖКХ г.Барнаула 02.10.2017.

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.

в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере 50 000 руб. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора вручены должнику 15.12.2017.

судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.03.2018. Постановление о назначении нового срока исполнения получено должником - 15.12.2017.

В срок, установленный судебным приставом - исполнителем до 15.03.2018, доказательств исполнения требований исполнительного документа комитетом ЖКХ г.Барнаула не представлено. Требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, что подтверждается информационным письмом от 12.03.2018, из которого следует, что текущий и капитальный ремонт подвального помещения под 3-им подъездом в .... в ...., а именно: - заменить земляные полы на полы с твердым покрытием. Поверхность пола должна быть с уклоном к трапу или специальному бетонному приямку для сбора воды, с установкой оборудования по ее удалению; - у прочисток канализационных стояков в подвальном помещении выполнить бетонные лотки для отвода воды в канализацию или приямок; - устранить зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты; - выполнить устройство мостиков для перехода через коммуникации; - выполнить устройство вентиляции, для нормального температурно — влажностного режима; - выполшггь устройство освещения в помещении; - очистить проходы и помещения в подвале от бытового мусора, обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала; - выполнить исправную, достаточную теплоизоляцию трубопроводов бойлера не выполнен в связи с недостаточностью финансирования., доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения также не представлено.

21.03.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшого судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2025 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 марта 2018 года (к протоколу №269 от 20 марта 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья _____________ Н.Б.Симон

Секретарь _____________ ФИО1