Дело № 12-859/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-004411-25

РЕШЕНИЕ

14 июля 2025 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Ваншейд А.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району г. Барнаула № 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», назначено административное наказание в виде 

<

данные изъяты>.

Согласно постановлению по состоянию на 

<

данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не проведены мероприятия по уборке снега, наледи, обледенения, сосулек с крыши (кровли), козырьков входных групп, административного здания, расположенного по адресу ...., чем нарушена ст.70 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения административного дела, протокол в ее адрес не направлялся; ею своевременно производится очистка кровли. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок для обжалования постановления.

ФИО1, ее защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ простым письмом. ФИО1 указывает, что обнаружила письмо в почтовом ящике ДД.ММ.ГГГГ, сведений об иной дате получения постановления не имеется. Жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок на подачу жалобы не пропущен, ходатайство заявлено излишне.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленного административной комиссией, следует, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызывалась в администрацию Центрального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ в .... час. для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Данное уведомление было направлено в адрес ФИО1 заказным письмом (

<

данные изъяты>), получено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в иную дату – ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие. При этом в материалах дела об административном правонарушении сведения об уведомлении ФИО1 о составлении протокола в указанную дату отсутствуют. 

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ допущены существенные процессуальные нарушения, протокол признается судом недопустимым доказательством по делу.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 и об ее извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности и самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения

В данном случае протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен с нарушением требований, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем наличие в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения не доказано.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации города Барнаула по Центральному району г. Барнаула № 1 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ваншейд А.К.