Дело № 2-1047-2017

РЕШЕНИЕ

 (заочное)

Именем Российской Федерации 

г. Якутск 03 февраля 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шевелева Н.Р., при секретаре Мартыновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице филиала Якутского авиационного технического училища гражданской авиации (колледжа), ФИО1 о признании недействительным удостоверения о краткосрочном обучении, 

у с т а н о в и л:

Заместитель Якутского транспортного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам о признании недействительным удостоверения о краткосрочном обучении с регистрационным номером № по программе «Защита воздушных судов от наземного обледенения», выданного Якутским авиационным техническим училищем гражданской авиации (колледж) – филиал ФГБОУ ВО «Санкт – Петербургский государственный университет гражданской авиации» авиатехнику ФИО1 в 2014 году, поскольку, как установлено проведенной прокурорской проверкой, фактически ответчик обучение не проходил, указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями самого ФИО1

В судебном заседании прокурор Бурнашова А.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице филиала Якутского авиационного технического училища гражданской авиации (колледжа), ФИО1 в суд не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщили. В связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что ____ 2013 года между ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» в лице директора филиала Якутского авиационного технического училища гражданской авиации (колледжа) и ЗАО «Авиакомпания «Алроса» заключен договор о подготовке авиационного персонала №, в соответствии с п. 1.1. которого «Исполнитель» обязуется по заявкам «Заказчика» оказать платные образовательные услуги провести теоретическую подготовку авиационного персонала «Заказчика» по программам, предусмотренным Сертификатом Исполнителя № от ____.2013 г.; провести тренажерную подготовку авиационного персонала «Заказчика» по программам, предусмотренным Сертификатом Исполнителя № от ____.2013 г.; провести практическую подготовку авиационного персонала «Заказчика» по программам, предусмотренным Сертификатом Исполнителя № от ____.2013 г.

В соответствии с п. 2.1.7, указанного договора по окончании курса предоставляемых услуг, по видам указанным в п. 1.1. настоящего договора, авиационному персоналу, сдавшему экзамены и зачеты в соответствии с учебным планом, выдать соответствующие свидетельства в течение ___ дней с даты оплаты стоимости оказанных услуг.

Дополнительным соглашением № от ____.2014 к договору № от ____.2013 о подготовке авиационного персонала в п. 5.1. договора № от ____.2013 внесены изменения в части изменения редакции: «Настоящий договор вступает в силу с «____ 2014 года и действует до «____ 2014 года. В части финансовых обязательства действует до полного их исполнения».

В период с ____ 2014 года на основании договора № от ____.2013 специалистами Якутского авиационного технического училища гражданской авиации (колледж) - филиал ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» (далее - ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА») на основании письма генерального директора ЗАО «Авиакомпания «Алроса» № от ____.2014 организовано проведение выездных занятий в г. Мирный для обучения работников инженерно-технического персонала авиакомпании по курсу «Противообледенительная обработка воздушных судов».

По результатам проведенного обучения ____.2014 между ЯАТ'У ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» и ЗАО «Авиакомпания «Алроса» подписан акт об оказании услуг № от ____.2014, согласно которому выполнена подготовка инженерно-технического персонала авиакомпании по программе «Предотвращение наземного обледенения».

По результатам проведения указанных курсов ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» авиатехнику ФИО1 выдано удостоверение о краткосрочном обучении с регистрационным номером № том, что он с ____.2014 по ____.2014 прошел обучение в ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» по программе «Защита воздушных судов от наземного обледенения».

Между тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 в период с ____.2014 по ____.2014 не проходил обучение по программе «Защита воздушных судов от наземного обледенения», что подтверждается объяснением ФИО1 от ____.2016, согласно которому он в период с ____.2014 по ____.2014 указанное обучение не проходил. 

В соответствии с ч.1 ст. 52 Воздушного кодекса Российской Федерации к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации. Требования к специалистам согласно перечням специалистов авиационного персонала устанавливаются федеральными авиационными правилами.

К выполнению функций по техническому обслуживанию воздушных судов допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства (ч. 1 ст. 53 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минтранса России №240 от 04.08.2015 утвержден Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, пунктом 4 которого к указанным специалистам отнесен специалист по техническому обслуживанию воздушных судов.

В целях реализации мер, направленных на повышение безопасности и эффективности полетов, а также методического сопровождения эксплуатации самолетов в условиях наземного обледенения, письмом Федерального агентства воздушного транспорта №03.10-7 от 05.02.2013, в авиакомпании направлены Рекомендации «Защита воздушных судов от наземного обледенения» (далее - Рекомендации), в соответствии с п. 1.1.1 которых данные Рекомендации подготовлены по заданию Федеральной авиационной службы воздушного транспорта Минтранса РФ для оказания помощи авиационным предприятиям по организации и практическому проведению работ по защите ВС от наземного обледенения.

Настоящие Рекомендации по сложившейся международной практике являются документом, определяющим минимально-необходимые требования, которые предприятия Российской Федерации, вне зависимости от организационно-правовой формы, должны выполнять при организации и выполнении работ по противообледенительной защите воздушных судов на земле (п. 1.1.3.Рекомендаций).

Пунктами 3, 5.1.1. Рекомендаций установлено, что работы по противообледенительной защите воздушных судов должны осуществляться персоналом, прошедшим специальную подготовку по защите воздушных судов от наземного обледенения и допущены к выполнению данного вида работ.

Для того, чтобы гарантировать, что летный и наземный персонал получили необходимые знания о процедурах противообледенительной обработки воздушных судов, включая передовые методы и подходы, должно проводиться как первоначальное обучение персонала, так и последующая ежегодная переподготовка. По окончании обучения должна быть выполнена проверка знаний (п. 5.1.4.Рекомендаций).

В силу п. 5.1.9. Рекомендаций, базовое теоретическое обучение должно проводиться, как правило, один раз в 5 лет в течение двух рабочих дней и должно включать в себя детально все элементы, указанные в учебном плане.

Специалистам, успешно прошедшим подготовку, в соответствии с международной практикой, должен быть выдан документ подтверждающий прохождение обучения (п, 5.1.8 Рекомендаций).

Частью 4 ст.54 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

В соответствии требованиями федерального законодательства, Авиационным учебным центром ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» разработана программа первоначальной (базовой) теоретической подготовки авиационного персонала по «Защите воздушных судов от наземного обледенения», утвержденная 17.06.2013 врио начальника управления поддержания летной годности воздушных судов Федерального агентства воздушного транспорта.

По информации ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» № от ____.2016, в учебном заведении не применяются дистанционные образовательные технологии и электронное обучение (обучение в отсутствие слушателя).

Таким образом, выдача ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» авиатехнику ФИО1 удостоверения о краткосрочном обучении с регистрационным номером № в том, что он в период с ____.2014 по ____.2014 прошел обучение в ЯАТУ ГА - филиал ФГБОУ ВПО «СПб ГУ ГА» по программе «Защита воздушных судов от наземного обледенения», без фактического прохождения обучения является незаконной, создает угрозу безопасности полетов, причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц - членам экипажа и пассажирам воздушных судов.

Пунктом 2.1.4 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России №128 от 31.07.2009 установлено, что запрещается начинать полет, если присутствует иней, мокрый снег или лед на поверхностях крыльев, фюзеляжа, органов управления, оперения, воздушных винтов, лобового стекла, силовой установки или на приемниках воздушного давления барометрических приборов воздушного судна, если иное не предусмотрено руководством по летной эксплуатации.

Снежно-ледяные отложения, находящиеся на поверхностях и элементах воздушных судов, могут значительно ухудшить аэродинамические характеристики самолета (уменьшить подъемную силу и увеличить лобовое сопротивление), устойчивость, полностью или частично блокировать подвижность элементов управления. Снежно-ледяные отложения могут блокировать или искажать сигналы, поступающие от датчиков угла атаки, приемников динамического и статического давления. В результате может сложиться ситуация опасная для обеспечения безопасности полета. Снежно-ледяные отложения, которые могут ухудшить летные характеристики воздушных судов и (или) повлиять на его управляемость, должны быть удалены с использованием противообледенительных процедур, указанных в данном руководстве (п.п.1.3.3., 1.3.4.Рекомендаций).

При этом, пунктом 3.2. Рекомендаций установлено, что персонал, выполняющий противообледенительную защиту воздушных судов, несет ответственность за: соблюдение технологии проведения противообледенительной защиты воздушных судов в соответствии с выбранной процедурой в полном объеме и с обеспечением необходимого качества; концентрацию и температуру противообледенительной жидкости, применяемой для обработки; чистоту обработанных поверхностей воздушного судна после проведение процедур по удалению снежно-ледяных отложений; безопасное выполнение всех операций при выполнении противообледенительной защиты воздушных судов; полноту и правильность передачи информации ответственному за выпуск воздушных судов; своевременное и правильное оформление документации.

На основании вышеуказанного, выполнение противообледенительной защиты воздушных судов персоналом, не прошедшим специальную подготовку до защите воздушных судов от наземного обледенения безусловно создает угрозу безопасности полетов, причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц - членам экипажа и пассажирам воздушных судов

При таких обстоятельствах, удостоверение, выданное ФИО1, не может являться действительным.

Таким образом, исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение о краткосрочном обучении с регистрационным номером № по программе «Защита воздушных судов от наземного обледенения», выданное Якутским авиационным техническим училищем гражданской авиации (колледж) – филиал ФГБОУ ВПО «Санкт - Петербургский государственный университет гражданской авиации» авиатехнику ФИО1 в 2014 году

Ответчики вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: п/п Н.Р. Шевелев

Копия верна:

Судья Н.Р. Шевелев 

Секретарь М.О. Мартынова 

Решение суда изготовлено 03.02.2017