УИД 74RS0028-01-2024-001467-58

Дело № 2а-1224/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 г. г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Першуковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Семёновой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче повторного свидетельства о смерти, возложении обязанности выдать повторное свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче повторного свидетельства о смерти гражданина У.А.А. ДАТА года рождения, возложении обязанности выдать повторное свидетельство.

В обоснование требований указала, что обратилась в отдел ЗАГС администрации Копейского городского округа с заявлением о выдаче повторного свидетельства о смерти в отношении У.А.А., который приходился ей отчимом и отцом её сводному брату У.С.А.. Копия свидетельства о смерти необходима для оформления документов на выплату в связи со смертью погибшего в зоне СВО брата У.С.А., умершего ДАТА. Других родственников нет. Иным образом получить документ не представляется возможным. Для получения копии документа истец неоднократно обращалась с заявлением к ответчику, однако получала отказ в выдаче повторного свидетельства о смерти. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала. Фактически просила признать отказ от 28.02.2024 НОМЕР незаконным и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о выдаче ей свидетельства о смерти. Пояснила, что ранее она проживала с матерью, отчимом У.А.А. и сводным по матери братом У.С.А.. Мать умерла в 2001 г. После её смерти оформлялось наследственное дело, она, отчим и брат стали собственниками квартиры в г.Копейске. Впоследствии отчим подарил свою долю в квартире ей и У.С.А.. После смерти матери отчим и брат уехали в г.Волгоград, однако связь между ними не терялась, они общались, приезжали в гости. От знакомых узнала, что отчим умер в августе-сентябре 2023 г. В настоящее время брат погиб в зоне СВО. Для оформления выплаты необходимо представить только свидетельство о смерти отчима, которое у неё отсутствует, остальные документы собраны, отдел ЗАГС выдать копию отказался, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель административного ответчика Отдела ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве представитель полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, ссылаясь на то, что административный истец родственником умершего не является, а значит, не относится к категории лиц, предусмотренных положениями ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», которым может быть выдано повторное свидетельство о смерти.

Определением суда от 02.04.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Копейского городского округа Челябинской области.

Представитель административного ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом, в письменном отзыве полагал, что в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В силу ст. 47 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния, в том числе смерть гражданина (пункт 1).

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее – ФЗ №143, Федеральный закон от 15 ноября 1997 N 143-ФЗ), свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ №143 предусмотрено, что в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона от 15 ноября 1997 N 143-ФЗ повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются:

- лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

- родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

- родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

- опекунам лиц, признанных недееспособными;

- иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратилась в Отдел ЗАГС администрации Копейского городского отдела с заявлением о выдаче повторного свидетельства о смерти в отношении У.А.А., ДАТА года рождения.

В ответ на заявление Отдел ЗАГС администрации Копейского городского отдела в письменном ответе от 22.02.2024 НОМЕР и от 28.02.2024 НОМЕР сообщил, что выдать повторное свидетельство о смерти не представляется возможным, поскольку ФИО1 не является родственником умершего.

Проанализировав доводы, изложенные административным ответчиком в письменном ответе на заявление ФИО1, принимая во внимание, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о необоснованности отказа в выдаче повторного свидетельства о смерти, изложенного в письме от 28.02.2024 НОМЕР по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО1 ДАТА года рождения являются М.Е.В. и М.В.Д..

Согласно Справке о заключении брака ДАТА М.Е.В. вступила в брак с У.А.А., после заключения брака мужу присвоена фамилия «У.», жене – «У.».

Как следует из свидетельства о рождении, ДАТА родился У.С.А., родителями которого являются У.Е.В. и У.А.А..

Из копии свидетельства о смерти следует, что У.Е.В. умерла ДАТА.

В материалы дела представлена архивная справка ООО «РКЦ», из которой следует, что в жилом помещении по адресу: АДРЕС были зарегистрированы по месту жительства: У.Е.В. (умерла), У.А.А., ФИО1, У.С.А..

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО2, после смерти У.Е.В., умершей ДАТА наследниками по закону в равной степени являются: супруг У.А.А., сын У.С.А. и дочь ФИО1.

Как следует из свидетельства о смерти, извещения военного комиссара г.Копейск Челябинской области, У.С.А. ДАТА года рождения погиб ДАТА на территории проведения специальной военной операции вблизи н.п.Каменка ДНР, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском в суд указывает, что свидетельство о смерти в отношении отца её брата У.А.А. необходимо для оформления единовременной выплаты. 

Так, Указом президента о дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ, и членам их семей №98 от 05.03.2022 постановлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в равных долях. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что свидетельство о смерти необходимо административному истцу для оформления единовременной выплаты в связи с гибелью сводного брата, которая распределяется на всех членов семьи погибшего родственника, суд приходит к выводу, что она относится к числу заинтересованных лиц, имеющих право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, предусмотренных положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Доводы административного ответчика о том, что истец не является родственником умершего лица, в связи с чем, лишена возможности получения повторного свидетельства о смерти основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку положениями закона прямо предусмотрена возможность получения документа о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе, и иными заинтересованными лицами, к которым, как установлено в ходе судебного разбирательства, относится и ФИО1

При таких установленных обстоятельствах, следует признать незаконным отказ в выдаче повторного свидетельства о смерти, содержащийся в письме Отдела ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области от 28 февраля 2024 г. НОМЕР.

Судебные акты судов общей юрисдикции в силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о задачах судопроизводства не могут подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются объективные основания для возложения на Отдел ЗАГС администрации Копейского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче повторного свидетельства о смерти в отношении У.А.А. ДАТА года рождения, умершего ДАТА.

Руководствуясь статьями 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области, администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить. 

Признать незаконным отказ, содержащийся в письме Отдела ЗАГС администрации Копейского городского округа Челябинской области от 28 февраля 2024 г. НОМЕР.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Першукова Ю.В.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2024 г.