Дело № 2-42/2024 (№2-645/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Быково 10 января 2024 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика – администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании детской игровой площадки бесхозяйным имуществом, возложении обязанности,

установил:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка в деятельности администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района исполнения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, а также исполнения требований законодательства о муниципальной собственности. Прокуратурой района в мае 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения расположена детская игровая площадка, которая не находится в муниципальной собственности, собственник площадки неизвестен, на территории площадки имеются: горки металлические – 2 шт., турникет, качели цепные – 2 шт., песочницы – 2 шт., скамьи – 2 шт., огорожена металлической оградой высотой 0,7 м. Вместе с тем, администрацией сельского поселения не приняты меры по признанию детской площадки бесхозяйной, с последующим принятием ее в муниципальную собственность. На основании выявленных нарушений прокуратурой района 31.05.2023г. в адрес администрации Побединского сельского поселения внесено представление, которое было рассмотрено. Однако по дополнительной информации администрации сельского поселения, полученной прокуратурой района 13.12.2023г. установлено, что в настоящее время указанный объект по прежнему не признан бесхозяйным и, соответственно, в собственность администрации Побединского сельского поселения не состоит. Детская игровая площадка в реестре муниципальной собственности Побединского сельского поселения отсутствует. В настоящее время указанный земельный участок в пользование никому не предоставлен. В целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования собственником имущества должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок. Между тем, учитывая, что собственника у данной игровой площадки не имелось, возникла угроза причинения детям вреда жизни и здоровью ввиду ненадлежащего состояния площадки, а также отсутствия технического обслуживания и ремонта оборудования. Просит признать бесхозяйным имуществом детскую игровую площадку, расположенную в п.Победа Быковского муниципального района Волгоградской области, состоящую из следующих элементов: горки металлические – 2 шт., турникет, качели цепные – 2 шт., песочницы – 2 шт., скамьи – 2 шт.: возложить на администрацию Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 3 месяцев устранить нарушения, а именно принять указанное имущество в собственность администрации Побединского сельского поселения. 

В судебном заседании представитель истца – пом.прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержал, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в части игровой площадки, относительно земельного участка - возражал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулируется порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество в силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (пункт 2).

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.12,14 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения. В соответствии со ст.51 вышеуказанного Федерального закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок принятия в муниципальную собственность Быковского района Волгоградской области бесхозяйственных вещей регламентируется Положением о порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность Быковского муниципального района (далее - Положение) разработанного в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", Уставом Быковского муниципального района.

Из содержания пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Вместе с тем, требования истца направлены на реализацию прав в отношении детской игровой площадки, как имущественного комплекса, состоящей в своей основе из элементов, прочно связанных с землей, перемещение которых без ущерба очевидно невозможно, при этом доказательств бесспорно свидетельствующих о том, что спорный объект является движимым имуществом, суду не представлено. 

Между тем, заявителем не учтено то обстоятельство, что порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен в ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, который заявителем не учтен при обращении с данными требованиями в суд.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Побединского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании детской игровой площадки бесхозяйным имуществом, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.01.2024 г. 

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.