Дело № 2-528/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.,

при секретаре Белозеровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить исправность противопожарного водоема, оборудовать пруд пирсом, установить указатели направления движения к водоему,

установил:

Прокурор Костромского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить исправность противопожарного водоема, оборудовать пруд, установить указатели направления движения к водоему. Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия. социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральный -законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также. нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. На основании п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.20^3 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Однако, как установлено в ходе проведенных проверок администрацией Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района вышеуказанные вопросы местного значения в полном объеме не решаются. Так, пруд, расположенный в д. Аганино Костромского района, предназначенный для тушения пожаров, в нарушение ст. 9.4 СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённых приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, не оборудован площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей у водоёма в любое время года.В нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, отсутствуют указатели направления движения к вышеуказанному водоёму, являющемуся источником наружного противопожарного водоснабжения с чётко нанесёнными цифрами расстояния до его месторасположения. Кроме того, не -обеспечена исправность указанного водоема, поскольку пруд зарос травой. Согласно материалам, предоставленным ТОНД и ПР Костромского и Красносельского районов Главного управления МЧС России по Костромской области, в 2016 году глава администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО1 за данные нарушения правил пожарной безопасности привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности).Государственным инспектором Костромского и Краносельского районов ФИО2 20.10.2016 в адрес главы администрации Шунгенского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений правил пожарной безопасности, касающихся источника наружного противопожарного водоснабжения в д.Аганино Костромского района. Однако меры по устранению вышеуказанных нарушений администрацией сельского поселения не приняты. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности прокуратурой Костромского района главе администрации Шунгенского сельского поселения 15.06.2017 г. внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В случае возникновения пожара в д.Аганино Костромского района отсутствие надлежащего источника пожарного водоснабжения значительно затруднит мероприятия по его ликвидации, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц как проживающих так и временно находящихся в указанном населенном пункте. Со ссылками на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит обязать администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 01.07.2018 года обеспечить исправность противопожарного водоема - произвести очистку пруда, расположенного в д. Аганино Костромского района, от травы и иной растительности; оборудовать пруд, расположенный в д. Аганино Костромского района площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей уводоёма, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения; установить указатели направления движения к водоему, являющемуся источником наружного противопожарного водоснабжения в д. Аганино Костромского района.

В судебном заседании истец помощник прокурора Костромского района Фролова И.Е.исковые требования уточнила в части указания местоположения противопожарного пруда за домом №3 в д.Аганино Костромского района и длительности срока для исполнения обязательств - до 01.10.2018г.. В остальном на иске настаивала в соответствии с доводами и основаниями, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области ФИО3, обладая соответствующими полномочиями, заявила о полном признании исковаых требований, о чем представила письменное заявление. 

Представитель третьего лица ТОНД и ПР Костромского и Красносельского районов исковые требования прокурора поддержал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого Закона.

Согласно п. п. 3 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Таким образом, на администрацию Шунгенского сельского поселения, как на исполнительно-распорядительный орган, возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожаротушения в границах данных населенных пунктах.

Требования пожарной безопасности в силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» определены как специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 62 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) N 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.4 Свода Правил 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Из пункта 80 данных Правил следует, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с пунктом 55 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Представитель ответчика признала законность и обоснованность предъявленного иска в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Признание иска стороной ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом при разрешении спора. С учетом данного обстоятельства требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Костромского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в срок до 01.10.2018 года:

- обеспечить исправность противопожарного водоема - произвести очистку пруда, расположенного за домом №3 в д. Аганино Костромского района, от травы и иной растительности; 

- оборудовать пруд, расположенный за домом №3 в д. Аганино Костромского района площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей уводоёма, являющегося источником наружного противопожарного водоснабжения;

- установить указатели направления движения к водоему, являющемуся источником наружного противопожарного водоснабжения в д. Аганино Костромского района.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья: Воронова О.Е.