Административное дело № 2а-111/2025 года

№ 34RS0027-01-2024-002470-42 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 16 января 2025 года 

Волгоградской области 

Михайловский районный суд Волгоградской области 

в составе:

председательствующего судьи Беляевой М.В., 

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к военному комиссариату города Михайловка, Михайловского и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области, комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу города Михайловки, Михайловского и Кумылженского районов Волгоградской области, призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии города Михайловки, Михайловского и Кумылженского районов Волгоградской области, руководителю комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу областного сборного пункта Волгоградской области ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением военному комиссариату города Михайловка, Михайловского и Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии Военного комиссариата от 19 июня 2024 года, а также приостановлении исполнения указанного решения до вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указал, что состоит на воинском учёте и является призывником в Военном комиссариате городского округа город Михайловка и Кумылженского муниципального района Волгоградской области. На протяжении 10 лет он страдает от заболевания кожных покровов в виде ... что, по его мнению, является основанием для признания его негодным к военной службе. Таким образом, он подлежит освобождению от призыва на военную службу в соответствии с положениями статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

На основании указанного обследования 24 апреля 2024 года призывной комиссией в отношении ФИО2 принято решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислить в запас. 

30 мая 2024 года повесткой он вызван на контрольное медицинское освидетельствование в областной сборный пункт Волгоградской области по адресу: Адрес «а», где принято решение о годности к военной службе.

Решением призывной комиссии военного комиссариата гор. Михайловки от 19 июня 2024 года постановлено: призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. 15 июля 2024 года областной призывной комиссией вышеуказанное решение отменено.

Решением призывной комиссии от 23 октября 2024 года административный истец признан годным к военной службе, с чем он не согласен, полагая, что должной оценки состояние его здоровья не получило, поскольку обследование не проводилось.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата города Михайловка, Михайловского и Кумылженского района Волгоградской области от 19 июня 2024 года; приостановить исполнение решения по настоящему делу до его вступления в законную силу.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены комиссия по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу города Михайловки, Михайловского и Кумылженского районов Волгоградской области, Призывная комиссия Волгоградской области, Призывная комиссия города Михайловки, Михайловского и Кумылженского районов Волгоградской области, Руководитель комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу областного сборного пункта Волгоградской области ФИО4

Стороны в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая наличие сведений о надлежащем извещении указанных выше участников процесса, полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие. 

Согласно письменным возражениям ответчика ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области на административное исковое заявление, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Михайловки с 2019 года. Решением призывной комиссии от 23 октября 2024 года ФИО2 признан годным к военной службе - категория годности А-2. Медицинское освидетельствование проводилось врачами-специалистами районной призывной комиссии, имеющими должное медицинское образование, подтвержденное соответствующими сертификатами, в строгом соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года.

При несогласии с решением районной медицинской комиссии об определении категории годности проводится контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии субъекта РФ. Заявления от ФИО2 о направлении на контрольное медицинское освидетельствование в областную призывную комиссию не поступало.

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами и вынесении решения районной призывной комиссией жалобы ФИО2 и представленные медицинские документы были учтены и приняты во внимание, но законных оснований для признания ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва ФИО2 не имелось, что и послужило основанием для вынесения в отношении него заключения о годности к военной службе.

Учитывая диагноз «... – категория годности к военной службе А-2. Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 статьи 1, подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня её поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня её поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2019 года состоит на воинском учете в военном комиссариате гор. Михайловки Волгоградской области как лицо, подлежащее призыву на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования призывнику ФИО2 установлен диагноз «...». Решением призывной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 23 октября 2024 года Номер ФИО2 признан годным к военной службе, которым также постановлено призвать ФИО2 на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются изученными в ходе судебного заседания материалами личного дела призывника ФИО2 № Номер (л.д. 37-51) и решением призывной комиссии городского округа город Михайловка от 23 октября 2024 года (л.д. 25-26). 

В судебном заседании также установлено, что решение о признании истца годным к военной службе принято на основании проведенного медицинского обследования с учётом выявленных особенностей его здоровья и установленного диагноза.

Принимая решение по рассматриваемому делу, суд исходит из того, что заключение о категории годности ФИО2 к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования. В материалах личного дела призывника имеется заключение всех врачей - специалистов, предусмотренных пунктом 15 Положения. Сведений о наличии каких-либо заболеваний, требующих дополнительных исследований, материалы личного дела призывника не содержат, не представлено их административным истцом и в судебном заседании. 

Напротив, из материалов дела следует, что ФИО2 имел возможность пройти дополнительное медицинское обследование по направлению военного комиссариата города Михайловки в ГБУЗ «ВОКБ № 1», однако, тот своим правом не воспользовался, при этом, самостоятельно ФИО2 медицинского обследования не прошёл и доказательств наличия у него заболеваний, не указанных в личном деле призывника, не предоставил.

Разрешая спор, суд учитывает, что кроме диагноза «Вульгарные угри. Келоидные рубцы», иных заболеваний у призывника ФИО2 не выявлено. Каких-либо заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, материалы дела не содержат. Медицинские документы, подтверждающие факт наличия у административного истца заболеваний, являющихся основанием для установления категорий годности, освобождающих от призыва на военную службу (В - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе), призывной комиссией города Михайловки Волгоградской области на момент принятия оспариваемого решения не представлены.

При принятии решения судом обсуждался вопрос и о назначении по делу судебной экспертизы, однако, оснований для этого у суда не имеется, поскольку в распоряжение призывной комиссии не представлялись документы, подтверждающие обоснованность заявленных в настоящем административном деле требований.

Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое даёт основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Рассматривая спор, суд полагает, что ФИО2 оспаривается решение призывной комиссии от 23 октября 2024 года, поскольку в тексте административного искового заявления он выражает своё несогласие именно с ним. Предыдущее решение призывной комиссии от 19 июня 2024 года отменено, а поэтому суд полагает ошибочным указание в просительной части искового заявления на решение от 19 июня 2024 года.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

В ходе рассмотрения дела, такой совокупности не установлено, в связи с чем требования административного истца суд находит не обоснованными и полагает необходимым оставить их без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к военному комиссариату города Михайловка, Михайловского и Кумылженского муниципального района Волгоградской области, ФКУ Военный комиссариат Волгоградской области, комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу города Михайловки, Михайловского и Кумылженского районов Волгоградской области, призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии города Михайловки, Михайловского и Кумылженского районов Волгоградской области, руководителю комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу областного сборного пункта Волгоградской области ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Беляева М.В.

Мотивированное решение изготовлено

22 января 2025 года.