дело №2а-3511/2019

73RS0002-01-2019-004717-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 г. г.Ульяновск 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В., 

при секретаре Анастасиной К.А.,

с участием прокурора Таньпетера Я.П., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Ульяновской городской избирательной комиссии ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО4, Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии № от 17.06.2019 г. назначены дополнительные выборы депутата Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16 на 8 сентября 2019 г.

Постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии № от 1 августа 2019 г. ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16.

Постановлением Ульяновской городской избирательной комиссии № от 12 июля 2019 г. ФИО4 зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО4 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16.

В обоснование административного иска указал, что ФИО4 разместил свою агитацию в социальной сети «ВКонтакте», электронный доступ по ссылке: 

<

данные изъяты>. В соответствии с Правилами пользования сайтом «ВКонтакте» (электронный доступ 

<

данные изъяты>). Пользователю при использовании Сайта запрещается размещать коммерческую и политическую рекламу вне специальных разделов Сайта, установленных Администрацией Сайта (пункт 6.3.14 указанных Правил). Социальная сеть представляет собой программу для электронно-вычислительной машины, это объект авторского права. Таким образом, пользоваться социальной сетью можно только в пределах, установленных соглашением с пользователем и правилами. Кроме того, ФИО4 разместил по той же ссылке изображение логотипа компании «Макдоналдс», который является зарегистрированным товарным знаком. Таким образом, кандидатом в депутаты ФИО4 допущено нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о нарушении п.1.1 ст. 56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Просил суд отменить регистрацию ФИО4 кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Ульяновска городская избирательная комиссия.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в административном иске и дополнительных письменных пояснения.

Представитель административного истца ФИО5, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель административного ответчика Ульяновской городской избирательной комиссии ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что размещение предвыборной агитации в социальной сети «ВКонтакте» разрешено в специальный разделах сайта и она должна проходить определенное согласование. При этом нарушение ФИО4 Правил пользования сетью «ВКонтакте» не свидетельствует о нарушении им права интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Условиями об интеллектуальных правах, изложенных в Правилах. Это может являться основанием для привлечения кандидата в депутаты к административной ответственности, но не для отмены его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Размещение на странице «ВКонтакте» логотипа компании «Макдоналдс», являющегося товарным знаком, также не свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, поскольку товарный знак не является объектом агитации и не имеет цели побудить избирателей голосовать за определенного кандидата. 

В соответствии с п.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями п.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Таким образом, административный истец имеет субъективное право на обращение в суд с данным административным иском.

В соответствии с п.5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Дополнительные выборы депутата Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16 назначены на 8 сентября 2019 г. В Засвияжский районный суд г.Ульяновска с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 30 августа 2019 года, то есть в установленный законом срок.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования незаконными и необоснованными, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В силу ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области регламентируются Законом Ульяновской области от 01.01.2007 г. №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновкой области».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Закона № 67-ФЗ под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 ст.56 Федерального закона N 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Согласно п.7 ст.76 Закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт д).

В соответствии со ст.1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются в том числе: программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ); товарные знаки и знаки обслуживания; коммерческие обозначения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Согласно ст. 1261 Гражданского кодекса Российской Федерации авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы. Программой для ЭВМ является представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.

В силу статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации, на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481). Правила настоящего Кодекса о товарных знаках соответственно применяются к знакам обслуживания, то есть к обозначениям, служащим для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг.

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. 

Согласно представленного административным истцом протокола осмотра доказательств от 30.08.2019 г., ФИО15 врио нотариуса нотариального округа город Ульяновск ФИО14 произвела осмотр информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на страницах сайта, расположенного по адресу: vk.com, а именно страница ФИО4, новостная лента от 17 июля в 23:09.

В приложении к указанному протоколу осмотра приложены скриншоты, из которых следует, что на указанной станице в социальной сети «ВКонтакте» размещена предвыборная агитация ФИО4

Согласно п.1.1 Правил пользования Сайтом «ВКонтакте» «Сайт ВКонтакте (или Сайт)» – социальная сеть, известная под именем «ВКонтакте», размещенная на сайте в сети Интернет по адресу: VK.com (включая все уровни указанного домена, как функционирующие на дату принятия Пользователем настоящих Правил, так и запускаемые и вводимые в эксплуатацию в течение всего срока его действия) и доступная Пользователю через сайт, мобильную версию сайта, приложения и иные ресурсы, представляющая собой результат интеллектуальной деятельности в форме программы для ЭВМ. 

В силу п.6.3.14 указанных Правил пользования Сайтом «ВКонтакте» запрещается размещать коммерческую и политическую рекламу вне специальных разделов Сайта, установленных Администрацией Сайта.

Согласно п. 3.12 Правил размещения рекламных объявлений (электронный доступ 

<

данные изъяты>) не допускается реклама политического характера (например, реклама сайтов депутатов, политических деятелей, чиновников, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и т.п.). Исключение может составлять предвыборная агитация на территории РФ при соблюдении всех требований.

При таких обстоятельствах, Правила размещения рекламных объявлений в сети «ВКонтакте» не содержат запрета на предвыборную агитацию в социальной сети.

При этом, само по себе размещение предвыборной агитации на личной станице ФИО4 в социальной сети интернет «ВКонтакте», а не в специальных разделах Сайта, установленных Администрацией Сайта, не свидетельствует о нарушении кандидатом в депутаты требований законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, регулируемых частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, как и Условий об интеллектуальных правах, изложенных в разделе 7 Правил пользования Сайтом «ВКонтакте». Более того, владелец объекта интеллектуальной собственности за защитой своих прав не обращался. 

Также суд не усматривает в действиях административного ответчика по размещению на своей странице в сети «ВКонтакте» в схеме расположения округа №16 изображения логотипа компании «Макдоналдс», являющегося товарным знаком, нарушений законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, поскольку по смыслу статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации, предназначением товарного знака является идентификация товаров и услуг, распространяемых и оказываемых обладателем исключительных прав на товарный знак. Использование же товарного знака в агитационном материале невозможно, поскольку данный знак является обозначением и средством индивидуализации исключительно товаров или услуг, в то время как предвыборная продукция распространяется в целях предвыборной агитации бесплатно, не содержит цели извлечения прибыли от реализации продукции. Указанный выше товарный знак, изображенный на схеме территориального расположения Засвияжского одномандатного избирательного округа №16 на личной странице ФИО4 в сети «ВКонтакте» не является объектом агитации, носит информационный характер о территориальном расположении избирательного округа, в котором кандидат в депутаты выдвигается и в отличие от агитации такого рода не имеет цели побудить избирателей голосовать за определенного кандидата или против него. Кроме того, доказательств тому, что указанное изображение использовалось в коммерческих целях кандидатом, не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме, если установит, что оспариваемые решения, действие (бездействие) являются законными.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 10-П, отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах, отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе этим лицам в реализации пассивного избирательного права, суд полагает, что при отсутствии достоверных доказательств факта нарушения ФИО4 законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, административное исковое заявление об отмене его регистрации по заявленным в административном иске основаниям не может быть удовлетворено.

С учетом изложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО4, Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 239-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО4, Ульяновской городской избирательной комиссии об отмене регистрации кандидатом в депутаты Ульяновской Городской Думы пятого созыва по Засвияжскому одномандатному избирательному округу №16, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Т.В. Анципович