дело № 5-220/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО 

<

...>) Тесля В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации в отношении Профессионального образовательного учреждения «Североморская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии авиации и флоту России» (далее по тексту – ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России»), ***,

установил:

29 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области ФИО2 в отношении юридического лица ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ согласно которому юридическое лицо ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», являясь должником по исполнительному производству № 13372/19/51021-ИП от 22.04.2019, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданном Североморским районным судом Мурманской области по делу № 2-1904/18, вступившему в законную силу 19.02.2019, требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, а именно: установить автоматическую систему пожаротушения на 1-ом, 2-ом и 3-ем этаже торгового центра ***, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании № 51008/24/б/н, полученном 13.02.2025, после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 09.06.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель, по извещению юридического лица, на рассмотрение дела не прибыла, представила возражения, в которых просит, в случае назначения наказания, применить положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, при этом обращая внимание на то, что 13.04.2021 ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, сформированный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №1290 от 30.07.2021. Эксплуатация помещений здания, расположенного по адресу: *** (здание не эксплуатируется), не ставит под угрозу жизни, здоровья граждан, и не создает потенциальную опасность причинения вреда. Иными словами, отсутствует общественная опасность, которая проявляется в причинении вреда или угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Исследовав материалы дела, возражения представителя юридического лица, судья приходит к следующему. 

В силу положений ст.6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что в межрайонном специализированном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области на исполнении находится исполнительное производство № 13372/19/51021-ИП от 22.04.2019, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Североморским районным судом Мурманской области по делу № 2-1904/2018, вступившему в законную силу 19.02.2019, которым ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» в срок до 1.04.2019 обязана устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами *** и учебный корпус профессионального образовательного учреждения *** расположенные по адресу: ***

- установить систему автоматического обнаружения пожара в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке, и автоматическую систему пожаротушения на 1-ом, 2-ом и 3-ем этаже *** расположенного по адресу: ***

До устранения нарушений требований пожарной безопасности запрещена эксплуатация *** расположенного по адресу: ***

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 18.07.2019 должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения – до 30.08.2019. 

26.12.2019 судебным приставом-исполнителем совместно с государственным инспектором по пожарному надзору ФГКУ «СУ ФПС №48 МЧС России», представителем юридического лица в ходе проверки исполнения требований исполнительного документа установлено неисполнение решения суда в части, а именно не выполнены требования об установления автоматической системы пожаротушения на 1-ом, 2-ом и 3-ем этаже ТЦ «***», о чем составлен акт.

31.01.2020 заместителем начальника отделения МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области в отношении ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» обратилось в Североморский районный суд с заявлением о замене стороны должника по данному исполнительному производству, окончании исполнительного производства в связи с передачей объекта недвижимого имущества на праве оперативного управления от ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» в Региональное отделение ООГО «ДОСААФ России».

29.10.2020 определением Североморского районного суда Мурманской области указанные требования заявителя оставлены без удовлетворения.

30.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда, ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» назначен новый срок исполнения исполнительного документа - до 26.02.2023. Требование получено должником 30.01.2023.

Срок исполнения требования истек 27.02.2023. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 13.04.2023, судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда не исполнено в части установки автоматической системы пожаротушения на 1-ом, 2-ом и 3-ем этажах ТЦ «***».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» предупреждалось о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ. 

Должнику неоднократно выносились требования об исполнении решения суда, устанавливался новый срок его исполнения. Так, 14.07.2020 должностным лицом службы приставов в адрес ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» вынесено требование об исполнении решения суда, установлен новый срок исполнения – 17.08.2020, требованием от 15.03.2021 установлен срок исполнения – 31.03.2021, требованием от 23.08.2021 установлен срок исполнения – 20.09.2021, требованием 12.10.2021 установлен срок исполнения до 12.11.2021, 30.01.2023 требованием установлен срок исполнения исполнительного документа - до 26.02.2023. Постановлением судьи Североморского районного суда от 09.06.2023 привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

12.02.2025 должнику новь выставлено требование об исполнении решения суда, установлен срок до 19.02.2025, получено лично представителем по доверенности 13..02.2025. 

Однако будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении; 

- постановлением о привлечении ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» к административной ответственности от 31.01.2020 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, постановление вступило в законную силу 25.02.2020 и до настоящего времени не исполнено; 

- постановлением о взыскании исполнительного сбора от 18.07.2019, вынесенным в связи с неисполнением в полном объеме требований исполнительного документа в установленный срок (решение суда исполнено только в части прекращения эксплуатации ТЦ «***») в срок, установленный для добровольного исполнения, которое получено юридическим лицом 25.07.2019, также вручено должнику 22.06.2020; 

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 22.04.2019 на основании исполнительного листа, выданного Североморским районным судом по делу № 2-1904/2018 от 19.02.2019, полученного юридическим лицом 11.06.2019;

- исполнительным листом ФС № 018856907 от 20.03.2019;

- актом о совершении исполнительных действий от 13.04.2023, из которого следует, что при выходе по адресу: ***, установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено; 

- актом об обнаружении правонарушения от 03.05.2023 должностным лицом УФССП России по Мурманской области;

- постановлением о привлечении к административной ответственности от 09.06.2023. 

Совокупность исследованных в судебном разбирательстве доказательств свидетельствует о виновности ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» в совершении вменяемого правонарушения. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить данные требования, доказательств принятия всех возможных действий для его исполнения, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок не представлено, в связи с чем, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не свидетельствуют об уважительных причинах неисполнения исполнительного документа сведения об изъятии из оперативного управления ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» здания Североморской автомобильной школы расположенное по адресу: *** внесении в ЕГРП сведений о закреплении на праве оперативного управления зданий по адресу: *** за ***

Так, ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» не ликвидировано и не реорганизовано, обязанность по исполнению судебного акта именно Региональным отделением ДОСААФ России Мурманской области не перешла, соответствующего договора не заключено.

Сведений о том, что Региональное отделение ДОСААФ России Мурманской области создает какие-либо препятствия, не позволяющие исполнить требования, содержащиеся в судебном акте, Североморской АШ не сообщено.

Сам по себе факт передачи недвижимого имущества в оперативное управление другому юридическому лицу, не препятствует исполнению должником своих обязательств.

Данные вопросы были предметом проверки при рассмотрении заявления ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» о замене стороны должника по исполнительному производству, окончании исполнительного производства Североморским районным судом 29.10.2020 и оставлены без удовлетворения. На какие-либо новые обстоятельства должник не ссылается. 

Согласно решению Североморского районного суда Мурманской области от 13.11.2018 запрещена эксплуатация ТЦ «***», расположенного в *** в ***, в связи с чем, довод о том, что здание ТЦ «***» в настоящее время не функционирует и установление системы пожаротушения неактуально, во внимание не принимается.

Таким образом, в связи с тем, что ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России», имея возможность для выполнения требований исполнительного документа, будучи должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» состава административного правонарушения, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ПОУ «Североморская АШ ДОСААФ России» включено в Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций с 13.04.2021. 

Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Полагаю, что имеются основания для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, поскольку общество с 13 апреля 2021 года включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, а потому административное наказание назначается обществу в порядке, предусмотренном ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить обществу административное наказание по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. ч.2.1 ст.17.15, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Профессиональное образовательное учреждение «Североморская автомобильная школа Общественно-государственной организации Добровольное общество содействия армии авиации и флоту России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 

<

***>), казначейский счет 03100643000000014900, ИНН 

<

***> КПП 519001001 БИК 014705901 в отделении Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, единый казн.счет: 40102810745370000041 ОКТМО 47701000, КБК 32211601171019000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключениями, установленными ст.32.2 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Тесля