Дело № 12-210/2024 

УИД № 69RS0040-02-2023-007689-21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 февраля 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Булыгина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 05 октября 2023 года № 183/23/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 05 октября 2023 года № 183/23/98069-АП Министерство транспорта Тверской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Министерства транспорта Тверской области ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что Центральным районным судом г. Твери вынесено решение, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Тургиново-Панигино-Полубратово» - Суховерково на участке с 3 по 11 км. В срок, установленный для исполнения решения суда, Министерством организована работа по его исполнению. В настоящее время в целях исполнения решения и в соответствии с требованиями постановления Правительства Тверской области от 08.02.2018 50-пп «О порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области» (далее - Порядок ремонта) Министерством организована работа по включению мероприятий по обеспечению организации работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Тургиново - Панигино - Полубратово» Суховерково на участке с 3 по 11 км. В соответствии с пунктом 12 Порядка ремонта утвержденные проекты и сметные расчеты являются основанием для формирования плана проведения работ по ремонту автомобильных дорог на предстоящий год в составе программы дорожных работ. План проведения работ по ремонту автомобильных дорог на предстоящий год в составе программы дорожных работ разрабатывается ГКУ «Дирекцией ТДФ» в срок до 1 июля текущего года, согласовывается рабочей группой при Министерстве и утверждается Правительством Тверской области. Программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2025 году (далее - программа) предусматривает проведение работ по организации работ по ремонту автомобильной общего пользования межмуниципального значения «Тургиново - Панигино - Полубратово» - Суховерково на участке с 3 по 11 км. Распоряжением Правительства Тверской области утверждена от 29.12.2022 № 1491-рп утверждена программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023 - 2027 годах. Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, возможно только в период летнего содержания автомобильных дорог. Начало и окончание периодов летнего и зимнего содержания на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Тверской области определяются в соответствии с пунктом 9 Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 01.02.2011 № 12-па и на основании распоряжения ГКУ «Дирекция ТДФ».

В судебное заседание законный представитель Министерства транспорта Тверской области, защитник Министерства транспорта Тверской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, причин неявки суду не сообщили, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. В связи с этим и на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие данных лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В части 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Центрального районного суда г. Твери по делу 2а-2723/2016 от 04 июля 2016 года на Министерство транспорта Тверской области возложена обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет средств областного бюджета обеспечить организацию работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения «Тургиново-Пангино-Полубратово» - Суховерково на участке с 3 по 11 км. Решение суда вступило в законную силу 09 августа 2016 года. В установленный судом срок в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решение суда в полном объёме исполнено не было.

На основании исполнительного листа серии ФС № от 03.07.2017 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области 10.07.2017 возбуждено исполнительное производство №8837/17/69037-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В указанный срок требования исполнительного документа выполнены не были. 

21.07.2017 материалы исполнительного производства приняты к исполнению Межрайонным отделением судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Судебными актами Центрального районного суда г. Твери по делу №2а- 2723/2016 должнику неоднократно предоставлялась отсрочка, в том числе: определением Центрального районного суда г. Твери от 28.03.2017 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31.12.2017; определением от 25.01.2018 - предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31.12.2018, определением от 19.03.2019 - предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31.12.2019; определением от 08.07.2020 - предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31.12.2020.

20.05.2021 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.06.2021 включительно.

Новый срок устанавливался неоднократно, требования исполнительного документа не исполнены. 

15.03.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области в отношении Министерства транспорта Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области от 04.04.2023 № 39/23/69042-АП Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении указанного административного правонарушения с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление обжаловано защитником Министерства транспорта Тверской области в Центральный районный суд г. Твери и оставлено без изменения.

19.05.2023 года исполнительное производство передано из Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области в Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных.

Требования исполнительного документа в установленный срок до 15.05.2023 года исполнены не были.

14.09.2023 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3 в отношении Министерства транспорта Тверской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 05 октября 2023 года № 183/23/98069-АП Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в полном объеме, не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. 

Факт совершения Министерством транспорта Тверской области данного правонарушения подтверждается: протоколом № 183/23/98069-АП об административном правонарушении от 14.09.2023, подтверждающим обстоятельства правонарушения; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2017; исполнительным листом серии ФС № от 03.07.2017; постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2023 № 39/23/69042-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; письмом Министерства транспорта Тверской области от 24.07.2023 о принимаемых мерах для исполнения решения суда, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для его подтверждения вины и согласующимися между собой.

Доводы жалобы о принятии должником необходимых и возможных мер для исполнения решения суда в полном объеме документально не подтверждены, сведений о предоставлении Министерству на момент вынесения оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении отсрочки исполнения судебного решения в материалах дела не имеется. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Постановление о назначении Министерству транспорта Тверской области наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 05 октября 2023 года № 183/23/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства транспорта Тверской области, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья