Дело №2-680/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Горновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 19 октября 2017 года 

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права на невостребованные земельные доли, передаче земельных долей в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о прекращении права на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения, принадлежащие: ФИО27, ФИО20, ФИО1, ФИО2, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО23, ФИО4, ФИО24, ФИО5 Просит передать в муниципальную собственность муниципальному образованию Камаганский сельсовет земельные доли умерших и выбывших граждан из земель сельхозназначения общей площадью 147,4 га.

Определением Куртамышского районного суда от 19.09.2017. в качестве ответчиков по делу привлечены ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 

В судебном заседании представитель истца глава Администрации Камаганского сельсовета ФИО17 отказался от требований о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельхозназначения ФИО24, ФИО27, ФИО23, ФИО22, ФИО20, ФИО21, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил передать в муниципальную собственность муниципальному образованию Камаганского сельсовета земельные доли умерших и выбывших граждан из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 67 га, дал пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, пояснил, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 принадлежат земельные доли на землях ТОО «Камаганское», расположенные на территории муниципального образования Камаганский сельсовет Куртамышского района Курганской области. Указанные граждане умерли, их доли никем не обрабатываются, границы земельных участков не установлены. 05.09.2008. в областной газете «Новый мир» был опубликован список невостребованных земельных долей, возражений не поступило. Собрание собственников земельных долей бывшего ТОО «Камаганское» было назначено на 13.03.2017, однако, оно не состоялось по причине того, что собственники земельных долей умерли, наследников нет, либо никто из наследников не принял наследство.

31.08.2017 Администрацией Камаганского сельсовета утвержден список невостребованных долей граждан на территории Камаганского сельсовета, в который включены доли указанных граждан. Учитывая, что граждане и наследники умерших граждан не распорядились земельными долями в течение более трех лет подряд, порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме, просит прекратить право собственности на земельные доли из земель сельхозназначения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и передать в муниципальную собственность муниципальному образованию Камаганский сельсовет Куртамышского района Курганской области земельные доли умерших из земель сельхозназначения общей площадью 67 га.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление в получении судебной повестки.

Представитель третьего лица Администрации Куртамышского района Курганской области на рассмотрение дела не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель ответчиков ФИО5, ФИО1, место жительства которых неизвестно, адвокат Курганской областной коллегии адвокатов ФИО18 с исковыми требованиями согласился, показал, что указанные граждане получили права на земельную долю в 1994 г. После их выезда долю никто не оформил, поэтому основания для удовлетворения требований имеются.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 названного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1 - 7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

В силу п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27.12.1991г. был издан Указ Президента Российской Федерации N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Куртамышского района №295 от 03.12.1992г. зарегистрировано ТОО «Камаганское». 

Его учредителями стал коллектив совхоза им. 50-летия СССР. На основании указанного постановления ТОО «Камаганское» выдан государственный акт на землю в коллективно –долевую собственность, согласно приложенного списка учредительного договора, на 1286 человек.

Постановлением Администрации Куртамышского района от 28.03.1996г. №155 из фонда перераспределения переданы в аренду ТОО земли сельхозназначения, в том числе, земли ТОО «Камаганское».

Согласно свидетельств о праве собственности на землю, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 стали собственниками земельных долей по 13,4 га каждый, расположенных в ТОО «Камаганское» с. Камаган, д.Острова Куртамышского района. Из материалов дела усматривается, что ФИО27 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 – ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ФИО1 выбыли с территории сельсовета. 

В соответствии с п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Из представленной нотариусом Куртамышского нотариального округа Курганской области от 06.09.2017 информации усматривается, что наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО4, ФИО5 в Куртамышской нотариальной конторе до настоящего времени не заведены. 

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону, наследником имущества после смерти ФИО27 является сын ФИО6; ФИО20 – дочь ФИО7; ФИО2 – жена ФИО1; ФИО21 – дети ФИО8, ФИО9, ФИО10; ФИО22 – жена ФИО11; ФИО3 – муж ФИО25 (умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО23 – дочь ФИО12; ФИО24 – жена ФИО13, дети ФИО14, ФИО15, ФИО16 

Согласно п.5 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции от 13.05.2008) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области", действовавшем до 22.05.2012г., сообщения о невостребованных земельных долях подлежали опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

В Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» Администрацией Куртамышского района Курганской области от 05.09.2008 г. опубликовано уведомление о формировании земельного участка на землях сельхозназначения, расположенного в границах бывшего ТОО «Камаганское» Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области, земельных долей, собственники которых не распорядились в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельные доли.

02.02.2017 г. Администрацией Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области в информационном бюллетене «Куртамышский район официально» опубликовано сообщение о проведении 13.03.2017 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначение для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей.

Однако по истечению трех месяцев на общее собрание участников долевой собственности никто из ответчиков не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельными участками, принадлежащими им на праве собственности, не высказали, также не явился никто из наследников умерших собственников земельных долей, что подтверждается справкой Администрации Камаганского сельсовета №603 от 31.08.2017 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, 31.08.2017 г. постановлением №35 Администрацией Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области утвержден список невостребованных долей из земель сельхозназначения граждан на территории Камаганского сельсовета. В данный список включены доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Право собственности наследников таких граждан на земельные доли, возникшее в силу принятия наследства (ст.546 ГК РСФСР, п.4 ст. 1152 ГК РФ), или право собственности Российской Федерации при наследовании выморочного имущества (ст.552 ГК РСФСР, ст.1151 ГК РФ) на основании положений ст.235 ГК РФ прекращается в случае признания судом права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли.

Учитывая, что процедура признания спорных земельных долей невостребованными была начата истцом в период действия закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 13.05.2008г., и продолжена в 2014 году в период действия данного Закона в редакции от 23.06.2014г., истцом была соблюдена, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие умершим гражданам, и гражданину, который в течение более чем три года не распорядился земельной долей.

Земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, является выморочной земельной долей.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации;

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества.

Судом установлено, что наследники земельных долей умерших не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, право их собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы ни собственником, ни его наследниками.

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, каждого размером по 13,4 га. 

Признать за муниципальным образованием - Администрацией Камаганского сельсовета Куртамышского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего ТОО «Камаганское» с.Камаган, д.Острова Куртамышского района Курганской области, в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащие выбывшим гражданам: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 11I КН-09-10 № от 10.06.1994; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 11I КН-09-10 № от 10.06.1994; умершим: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 11I КН-09-10 № от 10.06.1994; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ 1 КН-09-10 № от 10.06.1994; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ ХI № от 21.10.1994, по 13,4 га каждого, всего 67 га. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья: Т.В. Половникова