Дело № 2-601/2019

Решение

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Канск Красноярский край

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Конищевой И.И.,

при секретаре – Катунине В.А., 

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Астафьевский детский сад», администрации Канского района Красноярского края, МКУ «Управление образования администрации Канского района Красноярского края» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с иском к МБДОУ «Леонтьевский детский сад», администрации Канского района Красноярского края, МКУ «Управление образования администрации Канского района Красноярского края», в котором просит признать бездействие ответчика МБДОУ «Леонтьевский детский сад», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 3185 от 27 февраля 2018 года, незаконным. Обязать МБДОУ «Леонтьевский детский сад» устранить нарушения санитарного законодательства. Обязать муниципальное образование Канский район в лице администрации Канского района Красноярского края и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Канского района Красноярского края» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Леонтьевский детский сад» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства к установленному сроку. Срок для устранения вышеуказанных нарушений установить: один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 14 ноября 2017 года № 6248 проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Леонтьевский детский сад».

При проведении плановой проверки в отношении МБДОУ «Леонтьевский детский сад» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 3185 от 21 декабря 2017 года со сроком исполнения 14 марта 2019 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21 февраля 2019 года № 1179, 15 марта 2019 года в отношении МБДОУ «Леонтьевский детский сад» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено, в частности:

- по пункту 1 не устранено нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части осуществления функционирования учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; санитарно-эпидемиологическое заключение подтверждающее соответствие учреждения санитарному законодательству не представлено; 

- по пункту 3 не устранено нарушение п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования площадки с твердым покрытием для установки мусоросборников, с размерами, превышающими основания контейнеров, площадка с твердым покрытием для установки мусоросборника не оборудована;

- по пункту 4 не устранено нарушение п. 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования на игровой площадке игрового оборудования с учетом росто-возрастных особенностей детей, достаточного для организации игровой и двигательной активности; игровая площадка не оборудована игровым оборудованием;

- по пункту 5 не устранено нарушение п. п. 3.6., 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования физкультурной площадки для организации физического воспитания с учетом росто-возрастных особенностей детей; физкультурная площадка для организации физического воспитания с учетом росто-возрастных особенностей детей не оборудована;

- по пункту 6 не устранено нарушение п. п. 3.9., 3.10., 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования на игровой площадке теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков в соответствии с требованиями; на игровой площадке теневой навес для защиты детей от солнца и осадков не оборудован; 

- по пункту 10 не устранено нарушение п. п. 4.13., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части создания в учреждении условий для просушивания верхней одежды; условия для просушивания верхней одежды детей в учреждении не созданы;

- по пункту 11 не устранено нарушение п. п. 5.1., 5.2., 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения ровных, гладких стен и потолков помещений коридоров, групповой ячейки, кабинета заведующего, помещения для стирки белья (без дефектов и повреждений), допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию; ровные, гладкие стены и потолки в учреждении не обеспечены;

- по пункту 18 не устранено нарушение п. п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части остекления окон в кабинете заведующей, в игровой, в туалетной, в кладовой для продуктов из цельного стеклополотна, незамедлительной замены разбитых стекол; остекление окон из цельного стеклополотна, незамедлительная замена разбитых стекол не проведена;

- по пункту 21 не устранено нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части утепления и (или) отапливания пола в помещении игровой; утепление и (или) отапливание пола в помещении игровой не проведено; 

- по пункту 34 не устранено нарушение п. 6.1 раздела 6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части обеспечения в учреждении условий, предупреждающих возникновение и распространение инфекционных болезней, проведения обеззараживания воздуха и поверхностей помещений (групповой) после проведения влажной уборки в период подъема заболеваемости гриппом, острыми респираторными вирусными инфекциями с использованием бактерицидного облучателя; бактерицидный облучатель приобретен, на момент проверки не функционирует, не используется; 

- по пункту 38 не устранено нарушение п. п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» с изменениями и дополнениями, п. п. 7.1, 7.6, 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части наличия сведений об обследовании на наличие патогенного стафилококка в личных медицинских книжках работников, связанных с питанием детей; в личных медицинских книжках работников, связанных с питанием детей (повар и заведующий, занимающийся приемом и выдачей продуктов питания) отсутствуют сведения об обследовании на наличие патогенного стафилококка;

- по пункту 43 не устранено нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования отдельного входа на пищеблок тамбуром, позволяющим обеспечивать соблюдение воздушно - теплового режима в холодный период года; отдельный вход на пищеблок тамбуром не оборудован;

- по пункту 51 не устранено нарушение п. п. 13.1. (приложение 4), 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза» в части просушивания чистой кухонной посуды в перевернутом виде на решетчатых полках; чистую кухонную посуду хранят на стеллажах, имеющих сплошную поверхность, что не обеспечивает просушивание посуды;

- по пункту 52 не устранено нарушение п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части облицовывания стен кладовой глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами на высоту 1,5 метра, для проведения качественной уборки влажным способом и дезинфекции; стены кладовой окрашены масляной краской на высоту 1,1 метр, выше стены побелены известью; 

- по пункту 55 не устранено нарушение п. 14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования кладовой для хранения сухих продуктов прибором для измерения относительной влажности; 

- по пункту 63 не устранено нарушение п. 15.3. (приложение 10), п. 15.8. приложение № 14), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части организации питания детей с учетом выполнения суточных наборов продуктов по основным продуктам, при отсутствии продуктов проведения их замены на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам (приложение № 14); так согласно проведенного анализа накопительной ведомости за отработанные дни (за 9 дней февраля и 10 дней марта 2019 года), представленного заведующим учреждения 20.03.2019, не выполняются нормы питания по отдельным продуктам, так нормы питания по молоку и кисломолочным продуктам выполнены на 84,3 % (при норме потребления молока и кисломолочных продуктов 382,5 гр., фактически - 322,5 гр.), по творогу на 58,8 %, по сыру на 73,5 %, по свежим фруктам на 84,2 %, по овощам на 50,7 %, по яйцам на 48 %, по кондитерским изделиям на 44,1 %, при отсутствии продуктов их замена на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам не проводится.

Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в дошкольном образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Определением Канского районного суда от 28.11.2019 ответчик МБДОУ «Леонтьевский детский сад» в связи с реорганизацией заменен на МБДОУ «Астафьевский детский сад».

В судебное заседание представитель истца территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Канске ФИО3 не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Астафьевский детский сад» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что бездействия со стороны учреждения не было, часть нарушений устранена. 

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управление образования администрации Канского района» ФИО2 не возражала против удовлетворения иска частично, пояснила, что бездействия со стороны ДОУ не было, часть нарушений устранена.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Канского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела: копий распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 22.01.2018 № 291 с отметкой о получении; уведомления исх. № НБ-3478 от 22.01.2018 с приложением почтового уведомления о вручении; протокола об административном правонарушении от 27.02.2018 № 3180 с отметкой (подписью) о получении; постановления по делу об административном правонарушении №3944от 06.03.2018 с отметкой (подписью) о получении; сопроводительного письма «О направлении материалов дела» исх. НБ-13436 от 06.03.2019 с приложением почтового уведомления о вручении; предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 3185 от 27.02.2018; распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 1179 от 21.02.2019 с отметкой о получении; уведомления о проведении проверки исх. № НБ-10733 от 21.02.2019 с приложением копии почтового уведомления о вручении; протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2019 с отметкой о получении; информации о выполнении предписания заведующего МБДОУ «Леонтьевский детский сад» Т. А. Зыль; уведомления о составлении акта проверки от 20.03.2019 с отметкой о получении; акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 6506 от 28.03.2019 с отметкой (подписью) о получении; уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 20.03.2019 с отметкой о получении; протокола об административном правонарушении № 6510 от 28.03.2019 с отметкой (подписью) о получении; определения о передаче материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности №2714 от 01.04.2019; сопроводительного письма «О направлении документов» № НБ-18939 от 01.04.2019; выписки из приказа № 12 от 28.01.1994 в отношении ФИО4; выписки из ЕГРЮЛ в отношении МБДОУ «Леонтьевский детский сад»; копии Устава МБДОУ «Леонтьевский детский сад», суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 8 данного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. п. 3, 5, 7 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

На основании п.п. 1, 3, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При проведении плановой проверки в отношении МБДОУ «Леонтьевский детский сад» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № 3185 от 21 декабря 2017 года со сроком исполнения 14 марта 2019 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21 февраля 2019 года № 1179, 15 марта 2019 года в отношении МБДОУ «Леонтьевский детский сад» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в полном объеме не исполнено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.11.2019 МБДОУ «Леонтьевский детский сад» 01.11.2019 внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является МБДОУ «Астафьевский детский сад». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что бездействие со стороны ответчика МБДОУ «Астафьевский детский сад» отсутствует, поскольку руководителем МБДОУ «Леонтьевский детский сад» после получения предписания производились достаточные в своей совокупности действия к устранению недостатков, которые не привели к полному их устранению по причинам, не зависящим от воли ответчика, полностью требования Роспотребнадзора могут быть исполнены после обеспечения финансирования мероприятий указанных в предписании. Кроме того, из 66 пунктов предписания выполнено 51 мероприятие, 15 пунктов предписания не выполнено. 

По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу МБДОУ «Леонтьевский детский сад», предметом деятельности ДОУ является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности детей раннего и дошкольного возраста в получении основного и дополнительного образования (п. 2.1.); целями деятельности ДОУ является осуществление образовательной деятельности по образовательной программе МБДОУ «Леонтьевский детский сад», осуществление деятельности в сфере культуры и отдыха, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, формирование здорового образа жизни (п. 2.2.); основными видами деятельности МБДОУ «Леонтьевский детский сад» является: реализация образовательной программы дошкольного образования; присмотр и уход за детьми; организация отдыха детей (п. 2.3.). 

В части требований об устранении выявленных и не устраненных недостатков суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по указанным выше обстоятельствам, поскольку обнаруженные и не устраненные недостатки, выявленные в ходе проверки и указанные в предписании, неисполненные в установленный срок, нарушают права неопределенного круга лиц на здоровье и благоприятную окружающую среду.

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что часть нарушений, указанных в предписании Учреждением устранена, а именно:

- п. 3 предписания - отсутствие площадки с твердым покрытием для установки мусоросборника (2 мусоросборника установлены на земле), т.е. устранено нарушение требований п. 3.18. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

- п. 10 предписания - отсутствие в учреждении условий для просушивания верхней одежды детей, т.е. устранено нарушение требований п. п. 4.13., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- п. 34 предписания - не обеспечение в учреждении условий, предупреждающих возникновению и распространению инфекционных болезней (в период подъема заболеваемости гриппом, острыми респираторными вирусными инфекциями в детском образовательном учреждении не проводится обеззараживание воздуха и поверхностей помещений групповой (облучатель бактерицидный отсутствует), т.е. устранено нарушение требований п. 6.1 раздела 6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

- п. 38 предписания - отсутствие в личных медицинских книжках работников, связанных с питанием детей сведений исследования из зева и носа на носительство патогенного стафилококка при поступлении на работу, т.е. устранено нарушение требований п. п. 19.1, 19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 с изменениями и дополнениями, п. п. 7.1, 7.6, 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- п. 52 предписания - окрашивание краской стен кладовой на высоту 107 см, при требовании облицовывания глазурованной плиткой или иными влагостойкими материалами на высоту 1,5 метра, что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекции, т.е. устранено нарушение требований п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13,

- п. 55 предписания - отсутствие в кладовой для хранения сухих продуктов прибора для измерения относительной влажности воздуха, т.е. устранено нарушение требований п. 14.4. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В связи с чем, в удовлетворении иска в части указанных требований следует отказать.

Статьей 220 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 4.3 Устава МБДОУ «Астафьевский детский сад» источниками формирования имущества ДОУ являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уставом Канского района Красноярского края, принятым решением Канского районного Совета депутатов от 08.12.2011 №14-62 к вопросам местного значения района отнесены: составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время (ст. 7 Устава); Администрация района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и края, настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, принятыми в пределах полномочий. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета (ст. 62 Устава).

В связи с тем, что исполнение требований истца об устранении нарушений санитарного законодательства ответчиком МБДОУ «Астафьевский детский сад» повлечет необходимость финансовых затрат, суд полагает необходимым обязать администрацию Канского района Красноярского края и МКУ «Управление образования администрации Канского района Красноярского края» обеспечить финансирование МБДОУ «Астафьевский детский сад» и выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав, в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, суд,

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Астафьевский детский сад», администрации Канского района Красноярского края, МКУ «Управление образования администрации Канского района Красноярского края» о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Астафьевский детский сад» устранить:

- нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в функционировании МБДОУ «Леонтьевский детский сад» при отсутствии заключения подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и действующим санитарным правилам; 

- нарушение 1.3. п. 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в недостаточном игровом оборудовании на игровой площадке с учетом росто-возрастных особенностей детей; игрового оборудования недостаточно для организации игровой и двигательной активности (имеется 1 качелька, 1 карусель, лавочка, песочница); 

- нарушение п. п. 3.6., 3.12. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в не оборудовании на территории физкультурной площадки, на игровой площадке имеется элемент физкультурного оборудования (вкопаны колеса, как полоса препятствий), физкультурного оборудования недостаточно для организации физического воспитания;

- нарушение п. п. 3.9., 3.10., 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в не оборудовании на игровой площадке теневого навеса для защиты детей от солнца и осадков.

- нарушение п. п. 5.1., 5.2., 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в отсутствии гладких, ровных стен в туалетных, спальных помещениях и коридорах (стены негладкие, отделка стен с дефектами, местами отделка отслаивается), что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекции; 

- нарушение п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в остеклении окон в кабинете заведующей, в игровой, в туалетной, в кладовой для продуктов не из цельного стеклополотна. 

- нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в не утеплении и не отапливании пола в помещении групповой; 

- нарушение п. 4.8. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в не оборудовании тамбуром отдельного входа на пищеблок, что не позволяет обеспечивать соблюдение воздушно - теплового режима в холодный период года.

- нарушение п. п. 13.1. (приложение 4), 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 8.6.1 СП 3.1.7.2615-10 «Профилактика иерсиниоза», выразившиеся в отсутствии решетчатого стеллажа для хранения кухонной посуды (кухонную посуды хранят на стеллажах, имеющих сплошную поверхность, что не исключает вторичное загрязнение чистой кухонной посуды; 

- нарушение п. 15.3. (приложение 10), п. 15.8. приложение № 14), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившиеся в организации питания детей без учета выполнения суточных наборов продуктов по основным продуктам, в не проведении их замены на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам (приложение № 14) при отсутствии продуктов проведения.

Обязать муниципальное образование Канский район в лице администрации Канского района Красноярского края и Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Канского района Красноярского края» обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Астафьевский детский сад» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства к установленному сроку.

Установить срок для устранения нарушений – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Конищева

В окончательной форме

решение принято 09.01.2020.