Дело № 2-2031/2021

39RS0001-01-2021-000785-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Бриер М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашения от 13.03.1992 года. Однако, в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК), который по подсчету пенсионного органа составил 15,644 (требуемый 18,6). С таким отказом истец не согласилась, что явилось основанием для обращения в суд. 

На основании изложенного, с учетом уточнений просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в страховой стаж период работы на территории Республики Казахстан в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты>, пересчитать размер ИПК, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины 

<

данные изъяты> 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении 55-летнего возраста обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой величины ИПК. Страховой стаж, учтенный пенсионным органом, составил более 11 лет, ИПК 15,644 (требуемый в 2020 году – не ниже 18,6). 

В страховой стаж Управлением не были включены следующие периоды ее работы на территории Казахстана:

- в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документы в архив касаемо трудовой деятельности истца не передавались;

- период деятельности в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; данный период учтен ответчиком частично, исходя из сведений компетентного органа об уплате пенсионных (страховых) взносов. 

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в новой редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

При этом согласно п. 1 и 3 ст. 35 указанного Закона страховая пенсия в 2020 году назначается женщинам по достижении возраста 55 лет 6 месяцев, при наличии не менее 11 лет страхового стажа, величине ИПК не менее 18,6.

Согласно статье 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При данных обстоятельствах Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

Таким образом, вопрос о праве истца на пенсию должен решаться в соответствии с законодательством Российской Федерации при отсутствии каких-либо оснований для применения законодательства Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В соответствии с пунктом 11 раздела II указанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании установлено, что по записям в трудовой книжке истец 15.04.1993 принята в Павлодарский городской трест жилищного хозяйства диспетчером (приказ № 129 от 15.04.1993), уволена по собственному желанию 30.09.2001 приказом № 13. 

Записи в трудовой книжке, в том числе и предшествующие спорному периоду, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды ее работы, содержат реквизиты приказов работодателя о приеме и увольнении с работы.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки истца соответствуют ее оригиналу, исследованному в судебном заседании.

Согласно сведениям КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» документы по личному составу Павлодарского городского треста жилищного хозяйства на хранение в архив не передавались.

Между тем, ответ архива не опровергает факт работы истца в вышеуказанный период, а лишь сообщает, что документы отсутствуют в связи с их не передачей организацией, при этом вины истца в том, что документы по личному составу работодателем на хранение в архив не передавались, не имеется.

Само же по себе частичное отсутствие необходимых документов, подтверждающих сведения о трудовом (страховом) стаже и заработной плате истца не может быть поставлено в вину истцу, и при наличии у последней надлежащим образом оформленной трудовой книжки и не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанного периода в страховой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подтвержден надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника.

Последовательность сделанных в трудовой книжке истца записей не позволяет ставить под сомнение факт осуществления ею трудовой деятельности в спорный период времени.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода работы истца в 

<

данные изъяты> (Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части включения в страховой стаж периода работы на территории Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве 

<

данные изъяты> по следующим основаниям. 

Как выше указывалось, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года с бывшими республиками СССР для подтверждения страхового стажа на территории государств-участников после 01 января 1992 года, необходимо соответствующее подтверждение компетентным органом другого государства трудового (страхового) стажа и заработка лица, осуществляющего трудовую деятельность на территории указанного государства. 

По сведениям регистрационной базы и архивным сведениям 

<

данные изъяты>, ФИО1 была зарегистрирована в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, вопреки доводам истца, период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя учтен пенсионным органом в страховой стаж по сведения компетентного органа об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается данными стажа пенсионного дела ФИО1 Следует также учесть, что спорный период в качестве индивидуального предпринимателя на увеличение размера индивидуального пенсионного коэффициента не влияет. 

С учетом включенного в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составил более 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 18,6, что подтверждается расчетом пенсионного органа, представленным в материалы дела. 

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

С учетом Приложения N 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого в 2019 году возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, составляет для женщин 56 лет (55 лет – возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года + 12 месяцев).

При этом, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного Приложением 6 (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Поскольку истец достигла возраста 55 лет 6 месяцев 30.05.2020, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на основании ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" со дня возникновения права, то есть с 30.05.2020. 

Учитывая, что заявленные истцом исковые требования удовлетворены судом частично, с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы в 

<

данные изъяты> (Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части иска – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2021 года.

Судья Е.А. Нартя