№ 5-31/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 мая 2024 года г. Вичуга

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Бразер А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, по окончании 2 ноября 2009 года срока законного пребывания на территории Российской Федерации не выехал за пределы РФ, и с 3 ноября 2009 года, не имея документов, подтверждающих право на проживания в РФ, уклонялся от выезда из РФ, нарушая п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что было выявлено 30 мая 2023 года в период его проживания по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, поддержал свои объяснения, данные сотруднику полиции, показал, что каких-либо социальных или экономических связей с Узбекистаном не имеет, подал заявление об отказе от гражданства Узбекистана, ответ на которое еще не получил, принимал меры к получению российского гражданства, которые успехом не увенчались, т.к. от него требуют миграционную карту, которой он не располагает.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. 

В силу п.2 ст.5 названного Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении действия срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором РФ.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, признается административным правонарушением.

Совершение ФИО1 данного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- объяснениями ФИО1, данными сотруднику полиции, и его показаниями в суде об обстоятельствах въезда и пребывания на территории РФ; 

- объяснениями С. – дочери покойной супруги ФИО1 – В. о тех же обстоятельствах;

- заключением об установлении личности ФИО1, исходя из которой срок его законного пребывания на территории РФ истек 2 ноября 2009 года после освобождения из мест лишения свободы;

- справками из базы данных ИБД-Ф, экспертно-криминалистического учета, СПО «Мигрант-1» и информацией ОСФР по Ивановской области.

То, что ФИО1 родился на территории РСФСР не делает его автоматически гражданином Российской Федерации, поскольку в последующем он приобрел гражданство Узбекистана, въехал на территорию РФ как гражданин Узбекистана, тогда как гражданство России не оформлял. 

Таким образом, судья признает вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствие в этих действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, имеет доход от временных (неофициальных) заработков; иждивенцев не имеет. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит: на основании п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего правонарушение; на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ – признание вины.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной, в частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П, правила применения мер административной ответственности должны обеспечивать учет причин и условий совершения правонарушения, личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В этой связи в определенных обстоятельствах допускается неприменение к лицу, совершившему административное правонарушение, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, в том числе и тогда, когда такое наказание предусмотрено соответствующей санкцией статьи КоАП РФ в качестве обязательного. 

Как следует из представленных судье материалов и пояснений привлекаемого к ответственности лица, а также объяснений свидетеля С., ФИО1 является 

<

...> (РСФСР), в 2002 году вместе с супругой и ее детьми вернулся на постоянное жительство в Российскую Федерацию и с тех пор (т.е. на протяжении более 20 лет, проживает на территории РФ), что в силу п.2 ч.1 ст.19 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" дает право обратиться с заявлением в компетентные органы РФ о признании гражданином России; имеет постоянное место жительства на территории РФ – дом, находившийся в долевой собственности у его супруги, против чего ее наследники (дочери) не возражают; непогашенных судимостей не имеет, и лицом, подвергнутым административному наказанию, согласно ст.4.6 КоАП РФ также не считается; владеет русским языком, в том числе письменной речью; зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с открытием индивидуального лицевого счета (получил СНИЛС).

При данных обстоятельствах и с учетом приведенной выше правой позиции Конституционного суда РФ, судья считает возможным ограничиться административным штрафом в минимальном размере и не применять административное выдворение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН – №

наименование получателя платежа – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), 

КПП – 370201001, 

ИНН – 

<

***>, 

ОКТМО – 24703000, 

номер счета получателя платежа – 03100643000000013300, 

кор./сч. – 40102810645370000025,

наименование платежа – адм. штраф по ст.18.8 КоАП РФ,

наименование банка – Отделение Иваново Банка России,

БИК – 012406500, 

КБК – 18811601181019000140.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Вичугский городской суд.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Бразер